Kustannustehokkuus Turun AMK Oy:n talous- ja hallintopalveluiden hankinnassa

Abstract

Yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen muodostamaa korkeakoulujärjestelmää kehitetään kansainvälisesti kilpailukykyisemmäksi kokonaisuudeksi uudistamalla lainsäädäntöä. Lainsäädännön uudistustoimenpiteeseen kuuluvalla AMK-uudistuksella vahvistetaan AMK:jen rahoitusta ja hallintoa siten, että toiminnasta saataisiin laadukkaampaa ja tehokkaampaa. Merkittävimpinä uudistustoimenpiteinä AMK:jen osalta voidaan pitää yhtiöittämistä sekä rahoitusmallin muutosta, jotka toteutetaan kaksivaiheisesti vuosien 2014-2015 aikana.

Turun AMK oli vuoden 2013 loppuun asti osa Turun kaupunkikonsernia. Tämän myötä Turun AMK:lle syntyi velvoite ulkoistaa talous- ja hallintopalveluitaan Turun kaupungin ylläpitämään Talouspalvelukeskukseen. Turun AMK:n yhtiöittämisen myötä on toivottu, että talous- ja hallintopalveluiden toteuttamiselle löydettäisiin kustannustehokkaampia vaihtoehtoja. Tässä työssä selvitetään AMK-uudistuksen myötä tulleiden muutosten vuoksi ja Turun AMK:n toimeksiannosta, millaiset mahdollisuudet Turun AMK Oy:llä on vaikuttaa talous- ja hallintopalveluiden tuottamiseen 1.1.2014 lähtien.

Työhön kuuluu keskeisesti Talouspalvelukeskuksen, Turun AMK:n ja Turun AMK Oy:n kesken solmittujen talouspalveluiden tuottamiseen liittyvien sopimusten vertailua vuosina 2011-2014. Talouspalvelukeskuksen sopimuksista ja Turun AMK:n yhtiöittämiseen liittyvästä aineistosta saatujen tietojen pohjalta voidaan todeta, että Turun AMK Oy:n jo olemassa olevan henkilöstön töiden uudelleen järjestelyillä saadaan aikaan merkittäviä kustannussäästöjä varsinkin palkanlaskentapalveluihin liittyvissä tehtävissä. Tutkimuksessa ilmenee mm. se, että osa Talouspalvelukeskukseen ulkoistetuista talous- ja hallintopalveluista kannattaa siirtää Turun AMK Oy:n hoidettavaksi hyödyntämällä olemassa olevaa työvoimaa.

The system of higher education in Finland is being developed into a more international and more competitive entity. The new legislation fundamentally reforms the system of higher education that comprises of universities and universities of applied sciences. With the new legislation, the financing and administration is being improved so that the operations in the system of higher education are of an even higher quality and more effective. The most notable changes especially for universities of applied sciences are their privatization and the change in financing system that will be carried out during 2014-2015.

This thesis was commissioned by Turku University of Applied Sciences. At the time of writing of this thesis, the majority of finance and administration services are outsourced to the Economic Service Center that is administered by the City of Turku. In the future, Turku University of Applied Sciences Ltd would wish to find more cost effective alternatives for carrying out finance and administration services. This thesis examines the possibilities for Turku University of Applied Sciences Ltd to impact the implementation of finance and administration services in its operational environment. Additionally, this thesis explores how Turku University of Applied Sciences Ltd could increase the cost efficiency of its finance and administration services as a limited company.

The contracts between The Economic Service Center and Turku University of Applied Sciences are in the center stage in this thesis. The contracts are surveyed and compared to each other during the inspection period 2011-2014. Based on the information given from the contracts of the Economic Service Center and from other essential documentation from the privatization of Turku University of Applied Sciences, it can be stated that cost savings can be achieved by reorganizing the duties of the existing personnel. The conclusion in this thesis is that significant cost savings can be achieved particularly when at least part of the outsourced finance and administration services are transferred to Human Resources Department of Turku University of Applied Sciences Ltd.