Tilaajavastuuvalvonnan vaikuttavuus asiakastasolla
Nousiainen, Mira (2022)
2022
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2022121228231
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2022121228231
Tiivistelmä
Opinnäytetyössä tutkittiin vaikuttavuutta, joka on yksi nousussa olevista trendiaiheista kestävän kehityksen ja vastuullisuuden kanssa. Työn tavoitteena oli selvittää tilaajavastuuvalvonnan seurauksena syntyviä muutoksia ja erityisesti sitä, millaisia vaikutuksia tarkastukset olivat saaneet aikaiseksi sekä millaisia tilaajien toteuttamat korjaustoimenpiteet olivat. Tilaajavastuuvalvontaa ei ole aiemmin tästä näkökulmasta tutkittu.
Vaikuttavuuden määritelmä on sopimuksenvarainen ja tästä syystä jokaisessa vaikuttavuustutkimuksessa on määritettävä se, mitä käsitteellä tarkoitetaan kyseisessä asiayhteydessä. Vaikuttavuuden arvioinnin tulee perustua ennalta määritettyyn teoriaan. Vaikuttavuus osoitetaan vaikuttavuusteoriaan perustuvilla arviointikriteereillä ja arvioinnissa tarvittavat tiedot tulee suunnitelmallisesti kerätä toiminnan aikana. Vaikuttavuus syntyy tavoitteena olevien vaikutusten kautta. Tavoite määrittää sen, mitä vaikuttavuudella käsitteenä tarkoitetaan. Tilaajavastuuvalvonnan tavoitteena tutkimuskaudella oli tilaajavastuulain parempi noudattaminen eli muutos. Tällaisen päämäärätavoitteen saavuttaminen osoitetaan sillä, että tavoitteen saavuttamisessa on edistytty.
Tutkimuksessa tunnistettiin tarkastustoiminnan vaikutuksia ja saatiin tietoa tilaajien toteuttamista muutosteoista. Tutkimustuloksilla on myös valvontatoimintaa kehittävä funktio. Tutkimuksen toteutuksen aikana tunnistettiin tietoja, joita voisi tulevaisuudessa hyödyntää vaikuttavuuden tulosmittareissa. Nämä on esitetty kehitysehdotuksina työn tilaajalle eli Etelä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualueelle.
Velvoitteen saamisen jälkeen tilaajat kouluttivat henkilöstöään, laativat sopimuksille malliasiakirjoja, ottivat käyttöön sähköisiä palveluita ja tietojärjestelmiä sekä ottivat käyttöön tilaajavastuulain vähimmäistasoa tiukempia käytäntöjä. Tutkimustulosten mukaan välittömien korjausvaikutusten määrä väheni ja selvitysvelvollisuuden noudattaminen parani peräkkäisissä tarkastuksissa. Tähän tutkimusaineistoon kuuluvat tilaajat olivat noudattaneen tilaajavastuulain selvitysvelvollisuutta paremmin aiemman tarkastuksen ja saadun velvoitteen jälkeen.
Vaikuttavuuden määritelmä on sopimuksenvarainen ja tästä syystä jokaisessa vaikuttavuustutkimuksessa on määritettävä se, mitä käsitteellä tarkoitetaan kyseisessä asiayhteydessä. Vaikuttavuuden arvioinnin tulee perustua ennalta määritettyyn teoriaan. Vaikuttavuus osoitetaan vaikuttavuusteoriaan perustuvilla arviointikriteereillä ja arvioinnissa tarvittavat tiedot tulee suunnitelmallisesti kerätä toiminnan aikana. Vaikuttavuus syntyy tavoitteena olevien vaikutusten kautta. Tavoite määrittää sen, mitä vaikuttavuudella käsitteenä tarkoitetaan. Tilaajavastuuvalvonnan tavoitteena tutkimuskaudella oli tilaajavastuulain parempi noudattaminen eli muutos. Tällaisen päämäärätavoitteen saavuttaminen osoitetaan sillä, että tavoitteen saavuttamisessa on edistytty.
Tutkimuksessa tunnistettiin tarkastustoiminnan vaikutuksia ja saatiin tietoa tilaajien toteuttamista muutosteoista. Tutkimustuloksilla on myös valvontatoimintaa kehittävä funktio. Tutkimuksen toteutuksen aikana tunnistettiin tietoja, joita voisi tulevaisuudessa hyödyntää vaikuttavuuden tulosmittareissa. Nämä on esitetty kehitysehdotuksina työn tilaajalle eli Etelä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualueelle.
Velvoitteen saamisen jälkeen tilaajat kouluttivat henkilöstöään, laativat sopimuksille malliasiakirjoja, ottivat käyttöön sähköisiä palveluita ja tietojärjestelmiä sekä ottivat käyttöön tilaajavastuulain vähimmäistasoa tiukempia käytäntöjä. Tutkimustulosten mukaan välittömien korjausvaikutusten määrä väheni ja selvitysvelvollisuuden noudattaminen parani peräkkäisissä tarkastuksissa. Tähän tutkimusaineistoon kuuluvat tilaajat olivat noudattaneen tilaajavastuulain selvitysvelvollisuutta paremmin aiemman tarkastuksen ja saadun velvoitteen jälkeen.