Maanteiden hallinnollinen muutos maantiestä kaduksi: prosessin kuvaaminen ja kehittäminen

Abstract

Tutkimuksen kohteena olivat maanteiden hallinnolliseen muutokseen maantiestä kaduksi liittyvä työprosessi sekä tiealuekiinteistöjen ja kuntien katualueiden ulkopuolella sijaitsevat maanteiden osat. Työn tavoitteena oli toiminnan kehittäminen ja työn toimeksiantajana oli Keski-Suomen ELY-keskus. Opinnäytetyöllä pyrittiin selvittämään kaduksi muuttuvien maanteiden hallinnolliseen muutokseen liittyviä käytänteitä eri ELY-keskuksissa sekä löytämään keinoja prosessin kehittämiseksi ja muutokseen kytkeytyvien, katualueen ulkopuolisten, maantien osien käsittelemiseksi. Tutkimuksen taustalla olivat valtakunnallisten ohjeiden puuttuminen ja muutosprosessiin liittyvät ongelmat. Tutkimusaineistoa kerättiin sekä määrällisin että laadullisin menetelmin havainnoimalla paikkatieto- ja kiinteistörekisteriaineistoja, lainsäädäntö- ja kirjallisuuskatsauksella sekä ELY-keskusten asiantuntijoille suunnatun kyselytutkimuksen ja henkilökohtaisten haastattelujen avulla. Tutkimusaineiston pohjalta laadittiin asiantuntijatyön tueksi, ja jatkokehityksen pohjaksi, prosessikaaviot kaduksi muuttuvan maantien työprosessista. Työn lopputuloksena esitettiin lisäksi luettelo Keski-Suomen ELY-keskuksen alueen maanteiden osista, joiden hallinnollisen muutoksen tarve tulisi arvioida maantien muun osan muuttuessa kaduksi. Tutkimuksen keskeisimpänä johtopäätöksenä on, että menettelyjä kaduksi muuttuvan maantien hallinnollisen muutoksen toteuttamiseksi on tarve selkeyttää ja valtakunnallisesti yhtenäistää. Muutosprosessin vaiheista jatkokehittämisen keskiöön nousee maantien kuntoonpano. Tiealueiden ja maantieoikeuksien kiinteistötekniseen käsittelyyn liittyvät tärkeimmät havainnot liittyvät alueiden omistusoikeuden siirtymiseen. Asemakaavan voimaantulon myötä kunnan omistukseen siirtyneitä maantiealueita on jäänyt rekisteröimättä kunnan omistukseen, ja maantieoikeuksia valtion kiinteistöjen luovutusten yhteydessä jäänyt käsittelemättä.