Julkiset hankinnat : innovatiivisuuden hyödyntäminen lisäarvon tuottamisessa

Abstract

Tämän opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää, miten julkisissa terveydenhuollon hankinnoissa voidaan hyödyntää innovatiivisia ratkaisuja lisäarvon tuottamisessa. Innovatiivisten julkisten hankintojen tarkoituksena on edistää sopijapuolten (tilaaja/tavaran-/palveluntuottaja) yhteistyötä vaikutus- ja kehittämistavoitteilla, luoda edellytyksiä yrityksille ja yhteisöille, löytää parempia tai tehokkaampia ratkaisuja uusin ja vanhoihin tarpeisiin sekä toimia muun muassa kannustimena julkisten hankintojen tavaran-/palveluntuottajille ylittämällä tilaajan odotukset palvelusta ja sen laadusta, ja täten tuoda sopijapuolille aidosti taloudellisia hyötyjä.

Tutkimuskohteena oli innovatiivisten julkisten hankintojen kolme erilaista innovaatiotyyppiä. Pääasiallisena tutkimusmenetelmänä opinnäytetyössä toimi oikeusdogmatiikka, eli lainopillinen tutkimus. Opinnäytetyön lähdeaineistona on toiminut voimassa oleva laki ja muut säädökset; keskeisimpinä laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016, hankintalaki) sekä teoreettisena viitekehyksenä innovaatiopolitiikka ja alan kirjallisuutta, tieteellisiä artikkeleita ja raportteja.

Työn tutkimusmenetelmänä käytettiin empiiristä tutkimusta. Tutkimus toteutettiin määrällisenä tutkimuksena kyselyllä, jotta saataisiin yksityisen ja julkisen sektorin käytännön näkökulmaa opinnäytetyöhön. Teemat, joita käsiteltiin opinnäytetyön tutkimuksessa, perustuivat julkisiin hankintoihin ja innovatiivisiin julkisiin hankintoihin.

Tutkimusten tulosten perusteella selvisi, että terveydenhuollon julkisten hankintojen parissa toimivien sekä yksityisen, että julkisen sektorin asiantuntijoilla on todella vähän kokemusta tai tietämystä innovatiivisista julkisista hankinnoista niiden vähäisen toteuttamisen takia. Vastausten perusteella vastaajat toivoivatkin alallensa innovatiivisia hankintoja sekä myös koulutusta niiden suhteen.

The purpose of this thesis was to find out how innovative solutions can be used in public healthcare procurement to generate added value. Innovative public procurement aims to promote cooperation between contracting parties (customer/goods/service provider) with impact and development goals. To create conditions for companies and communities to find better or more efficient solutions for new and old needs. Act to, among other things, as an incentive for public procurement goods/service providers by exceeding the customer's expectations of the service and its quality, and thus bringing genuine financial benefits to the contracting parties.

The research objective was to determine three different innovation types for public procurement. The main research method used was legal dogmatics, i.e. legal research. The current law and other regulations have served as the source material for the thesis; the most important being the Act on Public Procurement and Concession Agreements (1397/2016, Procurement Act). The theoretical reference framework described innovation policy and the literature, from scientific articles, and reports.

Empirical research was used as the research method of the work. The research was carried out as quantitative research with a survey to get a perspective of procurement practices of the private and public sectors. The themes discussed in the thesis research were based on public procurement and innovative public procurement.

Based on the results of the research, it became clear that experts in the private and public sectors working on public health procurement have very little experience or knowledge of innovative procurement due to their limited implementation. Based on the answers, the respondents wished for innovative acquisitions in their field, as well as training regarding them.