Asiantuntijalausuntojen vaikutus lain sääntelyyn koskien kilpailukieltosopimuksia

Abstract

Työelämän muutokset sekä kansainvälinen kehitys luovat edellytykset tiukentaa kilpailukieltosopimuksia koskevaa lainsäädäntöä vastaamaan nykytilaa. Kilpailukieltosopimusten käyttö on yleistä ja lisääntynyt viime aikoina. Vaikka oikeuskäytäntöä on vähän, on kuitenkin selvää, että kilpailukieltosopimuksia ei aina tehdä lakisääteisten edellytysten mukaisesti. Voimassa oleva lainsäädäntö ei ole riittävän tehokas rajoittamaan kilpailukieltosopimuksia. Työ- ja elinkeinoministeriö asetti työryhmän selvittämään muutostarpeita syyskuussa 2018. Todettiin, että työsopimuslakia tulisi muuttaa niiltä osin, kun se koskee kilpailukieltosopimuksia. Hallituksen esitysluonnos lakimuutoksesta julkaistiin huhtikuussa 2020 ja hallituksen esitys lakimuutoksesta marraskuussa 2021. Lakimuutos tuli voimaan tammikuussa 2022.

Opinnäytetyön tutkimus toteutettiin kvalitatiivista tutkimusmenetelmää käyttäen. Tutkimuksessa analysoitiin asiantuntijanlausuntoja Työ- ja elinkeinoministeriön valmistelemaan hallituksen esitysluonnokseen lakimuutoksesta koskien kilpailukieltosopimuksia sekä vertailtiin hallituksen esitysluonnosta hallituksen esitykseen lakimuutoksesta ja lopulliseen lakimuutokseen. Tutkimuksessa oli mukana viranomaistahon lausuntoja. Tutkimuksen tavoitteena oli selvittää, miten asiaintuntijat suhtautuivat hallituksen esitysluonnokseen lakimuutoksesta, ja nousseiden teemojen kautta selvittää miten asiantuntijoiden näkökulmat eroavat toisistaan. Lisäksi tarkasteltiin, oliko asiantuntijalausunnoista ilmenneillä huomioilla vaikutusta hallituksen esitysluonnokseen ja hallituksen esitykseen lakimuutoksesta sekä itse lakimuutokseen.

Tutkimustulokset osoittivat, että lakimuutokselle on tarvetta. Kilpailukieltosopimuksia koskeva lainsäädäntö kaipaa päivittämistä. Asiantuntijat nostivat esille huomioita ja kehittämiskohteita hallituksen esitysluonnokseen. Tutkimustuloksista nousi seitsemän aihetta, joita asiantuntijalausunnoissa toistettiin. Tulokset painottuivat aiheisiin, joihin asiantuntijat kaipasivat vielä muutosta. Lähes kaikki asiantuntijat olivat aiheista samaa mieltä, muutama eriävä mielipide löytyi. Hallituksen esitysluonnoksenja hallituksen esityksen vertailussa selvisi, että asiantuntijalausuntojen kommentit eivät olleet muuttaneet lopullisen esityksen sisältöä. Täten myös lopullinen lakimuutos vastaa hallituksen esitystä.

Tutkimustulosten perusteella voidaan todeta, että asiantuntijat pitivät lakimuutosta positiivisena asiana kilpailukieltosopimuksia koskevan lainsäädännön kehittämisessä. Asiantuntijalausunnoissa nostettiin monia asioita, josta voi päätellä, että aihe oli tärkeä. Hallituksen lopulliseen esitykseen ei ollut tehty muutoksia asiaintuntijoiden esittämien näkökulmien perusteella. Hallituksen esityksessä kuitenkin otettiin vahvasti kantaa asiantuntijalausuntoihin ja todettiin, että asiantuntijoiden kanta asiaan on tärkeä ja olennainen osa lain valmistelua, mutta lausunnoista ei ilmennyt tarpeeksi painavia syitä lähteä muuttamaan esitystekstiä.