Hankintaosaaminen julkisella sektorilla

Abstract

Opinnäytetyön toimeksiantajana oli Jyväskylän ammattikorkeakoulu.

Opinnäytetyön tavoitteena oli selvittää ja ymmärtää millaista hankintaosaamista tarvitaan julkisen sektorin hankinnoissa. Tunnistettujen osaamisten perusteella rakennettiin hankintaosaamisen malli julkiselle sektorille, johon sisällytettiin vaaditut osaamiset.

Hankintaosaamisen malli rakennettiin tutkimalla aikaisempia osaamiskartoituksia, tutustumalla lähdekirjallisuuteen sekä haastattelemalla 16:ta julkisia hankintoja tekevää henkilöä. Tutkimus toteutettiin laadullisena tutkimuksena. Tutkimukseen valittiin haastateltavia viiden eri kunnan organisaatiosta. Tutkimusaineisto analysoitiin koodaamalla aineistosta havaitut huomiot asiayhteyden perusteella tiettyyn osaamiseen. Kaikkiaan aineistosta poimittiin 785 havaintoa. Lopulliseen hankintaosaamisen malliin sisällytettiin 22 eri osaamista ryhmiteltynä viiteen kategoriaan.

Jokaisesta kategoriasta nostettiin keskeisin osaaminen esille. Toimittaja -kategoriasta keskeisimmäksi osaamiseksi muodostui Toimittajamarkkinoiden potentiaalin ymmärrys. Sisäinen integraatio -kategoriasta nostettiin esille asiakasvaatimusten ymmärrys. Kokonaiskustannusajattelu nousi kustannukset -kategorian tärkeimmäksi osaamiseksi. Strateginen rooli -kategoriasta nostettiin keskeisimmäksi strategisen roolin ymmärtäminen. Julkisten hankintojen erityispiirteisiin keskittynyt julkinen sektori toimintaympäristönä -kategoria sisälsi keskeisimpänä osaamisena kilpailutusosaamisen ja arviointikriteerien rakentaminen.

Tutkimuksen tuloksilla on useita sovelluskohteita. Toimeksiantajan näkökulmasta tuloksia voidaan hyödyntää erilaisia hankintakoulutuksia suunniteltaessa ja toteutettaessa. Tutkimuksessa on osoitettu selkeästi vaaditut osaamiset julkisen sektorin hankkijoille, joten julkiset organisaatiot voivat hyödyntää tuloksia sisäisesti.

The aim of this study was to describe what kinds of competences are required in public procurement. A model of purchasing competence was formed based on these requirements.

The purchasing competence model was built by looking at former studies, becoming familiar with literature and interviewing 16 professionals in the field of public procurement. The research method was qualitative. Interviewed professionals were chosen from five different municipality organizations. Data was analyzed by coding observed points to the particular competence. Overall, 785 points were observed. A final purchasing competence model consisted of 22 different competences categorized into five categories.

The most important competence was highlighted from each category. From the Supplier –category the most important competence was understanding the possibilities of a supplier market. From the Internal integration –category the competence highlighted was understanding customers’ needs. Total cost of ownership –skill was the chosen one from the Costs –category. From the Strategic role –category the most essential competence was understanding the strategic role. How to invite the tender and build evaluation criteria was the most important skill from the category Public sector as a working environment.

This study can be applied to several different aims. JAMK can use results for planning and implementing purchasing courses. The results can be applied internally by public organizations.