Vaikuttavat julkiset hankinnat – Case Räjähdekeskus

Abstract

Julkisilla hankinnoilla on merkittävä vaikutus Suomen kansantalouteen ja kestävän kehityksen edistämiseen. Hankintalaki edellyttää laadukkaita, innovatiivisia ja kestäviä julkisia hankintoja. Lainsäädännöllä ei kuitenkaan voida edistää kaikkia kehittämistarpeita, joten on ollut tarve kehittää konkreettinen työkalu suunnan näyttäjäksi toimiville julkisille hankinnoille. Suomen ensimmäinen kansallinen hankintastrategia julkaistiin syyskuussa 2020. Hankintayksiköiden tehtävänä on muuttaa strategia toiminnaksi. Opinnäytetyön tavoitteena oli tutkia, voidaanko kansallista hankintastrategiaa ja sen vaikuttavuustavoitteita soveltaa kansallisen kynnysarvon alittavissa pienhankinnoissa. Tutkimuksessa pyrittiin myös selvittämään, mitkä kansallisen hankintastrategian vaikuttavuustavoitteista ovat merkityksellisimpiä paikallisella tasolla ja millä konkreettisilla toimenpiteillä voidaan saavuttaa vaikuttavimpia pienhankintoja. Opinnäytetyön teoriaosuudessa käsitellään julkisille hankinnoille asetettuja vaikuttavuustavoitteita kansallisen hankintastrategian näkökulmasta, ja painopisteenä on pienhankintoihin sovellettava teoria. Tutkimusmenetelmä oli laadullinen tutkimus, jossa hyödynnettiin etnografista tutkimusmenetelmää. Opinnäytetyön tutkimuksessa aineistonkeruumenetelmiä olivat organisaation erilaiset dokumentit, osallistava havainnointi ja teemahaastattelut. Opinnäytetyön kirjoittaja oli fyysisesti läsnä tutkimustilanteessa, ja hänen roolinsa oli sekä tutkija että toimija. Tutkimustyön tuloksena löydettiin kohdeorganisaatiolle merkittävimmät kansallisen hankintastrategian teemat. Keskeisimmät kehittämistavoitteet vaikuttavuuden lisäämiseen liittyvät strategiseen johtamiseen ja hankintataitoihin. Kaikkiin kansallisen hankintastrategian teemoihin ei voida vaikuttaa pienhankintaprosessissa niin, että saavutettaisiin merkittäviä hyötyjä. Tutkimustyön tulokset ovat hyödynnettävissä kohdeorganisaation hankintatoimen kehittämisessä vaikuttavampaan suuntaan.