Osallisuus ja ketterät menetelmät kunnan ilmastotyössä : Raision kaupungin ympäristöohjelma

Abstract

1.3.2023 voimaan tullut laki ilmastolain muutoksesta velvoittaa kaikkia Suomen kuntia laatimaan joko kunnallisen tai alueellisen ilmastosuunnitelman. Tämän opinnäytetyön tarkoituksena on laatia Raision kaupungille ympäristöohjelma, joka täyttää uudistuneen ilmastolain velvoitteet. Työssä tarkastellaan myös mitkä ovat tehokkaimpia keinoja ottaa kunnan sidosryhmät mukaan kunnan ilmastotyön suunnitteluun- ja miten ketterät menetelmät sopivan kunnan ilmastotyön kehittämiseen.

Tavoitteen mukainen ympäristöohjelma hyväksyttiin Raision kaupunginvaltuustossa 24.4.2023. Ohjelman tekemiseen osallistui noin 850 henkilöä/toimijaa mm. kyselyiden, työpajojen ja lausuntojen kautta. Osallistujien kannalta suosituin tapa vaikuttaa ohjelman kehitykseen olivat verkkokyselyt. Ohjelmatyön yhteydessä keskikokoiselle kunnalle tunnistettiin seitsemän ilmastotyön kehittämisen askelta. Ketterien menetelmien periaatteet soveltuvat hyvin kunnan ilmastotyön kehittämiseen. Ilmastotyön kehittäminen on yhteistyötä ja etenkin kunnan kannalta on tärkeää saada työhön mukaan eri sidosryhmät. Perinteinen projektijohtamisen vesiputousmalli on liian kankea jaksottaiselle työlle. Sen sijaan ketterät menetelmät antavat mahdollisuuden kehittää ilmastotyötä sykleissä, jolloin työtä voidaan parannella uusien ehdotusten ja muun palautteen mukaan.

The law on changes to the Climate Act, which came into effect on March 1st, 2023, requires all municipalities in Finland to prepare either a municipal or regional climate plan. The purpose of the present Master’s thesis is to create an environmental program, that meets the obligations of the updated Climate Act, for the city of Raisio. The thesis also examines the most effective ways to involve the municipality's stakeholders in climate planning and discusses the suitability of agile methods for developing the municipality's climate work.

The environmental program that meets the set goals was approved by the Raisio City Council on April 24th, 2023. Approximately 850 individuals/actors participated in the creation of the program through surveys, workshops, and statements, among others. The most popular way for the participants to influence the development of the program was through online surveys. Seven steps for developing climate work were identified for a medium-sized municipality in connection with the program work. The principles of agile methods are well-suited for developing the municipality's climate work. Developing climate work requires collaboration and it is particularly important for the municipality to involve various stakeholders in the work. The traditional project management waterfall model is too rigid for cyclical work. Instead, agile methods provide an opportunity to develop climate work in cycles, allowing for improvements based on new suggestions and other feedback.