Maa-ainesten sijoitusalueiden suunnittelu ja luvitus eri vaiheissa

Abstract

Tämän opinnäytetyön tavoitteena oli tehdä selvitys tie- ja ratahankkeiden maa-ainesten sijoitusalueiden suunnitteluun ja luvitukseen vaadittavista toimenpiteistä ja niitä ohjaavista laeista ja asetuksista. Toisena tavoitteena oli selvittää, millä tavalla suunnittelu- ja luvitusprosessi on muuttunut viimeisten vuosien aikana ja mihin se mahdollisesti kehittyy lähitulevaisuudessa. Työssä kartoitettiin myös suunnittelu- ja toteutusvaiheessa ilmenevät ongelmakohdat. Maa-ainesten sijoitusalueiden suunnittelu- ja luvitusprosessin kokonaisuudesta ei ole tällä hetkellä olemassa kokonaisuuden kattavaa ohjeistusta.

Kyseessä on laadullinen tutkimuspainotteinen opinnäytetyö, eli se pohjautuu työelämän kehittämistarpeeseen. Työ tehtiin kirjallisuuskatsauksella, eli tutkittiin maa-ainesten käsittelyä ohjaavaa lainsäädäntöä, sekä asiantuntijahaastatteluilla, joissa haastateltiin Väyläviraston juristeja ja radan ja tien suunnittelun ja toteutuksen projektipäälliköitä. Haastattelututkimus valittiin käytettäväksi menetelmäksi sillä perusteella, että maa-ainesten sijoitusalueiden suunnittelun eri vaiheissa ilmenneistä käytännön ongelmakohdista ei ole tutkimusaineistoa saatavilla.

Työssä selvitettiin, mitkä lait ohjaavat maa-ainesten sijoitusalueiden suunnittelua ja luvitusprosessia, mitä lakeja sovelletaan mihinkin maa-ainekseen, sekä mitä toimenpiteitä tulee huomioida eri suunnitteluvaiheissa. Suunnittelu- ja luvitusprosessin merkittävimmäksi ongelmakohdaksi tunnistettiin riittävän yksityiskohtaisen maa-ainesten käytön suunnittelun ja siihen liittyvien riskien tunnistaminen liian myöhäisessä vaiheessa. Tulevaisuudessa ympäristöasioiden merkitys väylähankkeiden suunnittelussa tulee kasvamaan entisestään ja Väylävirastolta onkin tulossa kattavampaa ohjeistusta prosessiin liittyen. Lisäksi eri osa-alueilla ollaan ottamassa käyttöön uusia ohjelmistoja ja toimintatapoja parantamaan maa-ainesten ympäristöystävällisen ja kustannustehokkaan käytön suunnittelua.