Luottamushenkilöiden sidonnaisuus Kaarinan kaupungissa
Huhtala, Piija (2014)
Huhtala, Piija
Satakunnan ammattikorkeakoulu
2014
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2014082613608
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2014082613608
Tiivistelmä
Opinnäytetyöni toimeksiantaja oli Kaarinan kaupunki Varsinais-Suomesta ja aihe saatiin perussuomalaisten tekemästä valtuustoaloitteesta vuodelta 2012. Kaarinan kaupungissa luottamushenkilöiden sidonnaisuuksista ei ole kokonaistietoa, joka valittiin tutkimusongelmaksi. Valtiovarainministeriö on valmistelemassa uutta kuntalakia, jossa on tulossa tarkennuksia sidonnaisuuksiin liittyen. Lain tarkoituksena on, että sidonnaisuuksista luodaan julkinen rekisteri, joka julkaistaan nettisivuilla ja tarkastuslautakunta suorittaa sidonnaisuuksista valvontaa.
Teorian alkuosassa kerrottiin kunnallisesta päätöksenteosta: kunnallinen itsehallinto, kuntaorganisaatio, politiikka, puolueet, kunnan jäsen ja media. Teorian seuraavassa osassa tarkasteltiin kunnallisen viranhaltijan ja kunnallisen luottamushenkilön rooleja, erilaisia kytkentöjä ja luottamusta kunnalliseen päätöksentekoon. Teorian viimeisessä osassa tutkittiin asiaa lainsäädännön avulla, jossa noudatettiin kuutta eri lakia, Eurooppalaista menettelyohjeistusta ja Kaarinan kaupungin omia sääntöjä.
Tutkimuksen ongelmanratkaisun havainnollistamiseen käytettiin ensin kvantitatiivista menetelmää. Opinnäytetyössä näytettiin tilastoina olemassa olevia tutkimusaineistoja muun muassa Leena Leväsvirran väitöskirjatutkimusta, Suomen Kuntaliiton tutkimuksia, Kunnallisalan kehittämissäätiön tutkimuksia ja valtiovarainministeriön tutkimusta. Sen jälkeen käytettiin kvalitatiivista menetelmää, jolloin haastateltiin Kaarinan kaupungin johtajaa, kaupunginhallituksen ja – valtuuston puheenjohtajia, kaavoitus- ja rakennuslautakunnan puheenjohtajaa ja esittelijää, valtuustoaloitteen esittäjää sekä tarkastuslautakunnan puheenjohtajaa. Näiden avulla syvennettiin tietämystä hermeneuttisella tutkimusstrategialla.
Johtopäätöksistä koottiin keskeiset ajatukset asian tarpeellisuudesta ja laajuudesta. Kaupungin kannalta saamat hyödyt kerrottiin päätöksenteossa. Tulevaisuuden näkymissä pohdittiin kuinka sidonnaisuusrekisteri mahdollisesti vaikuttaisi ehdokasasetteluun ja äänestysaktiivisuuteen. Lopputuloksen arvioinnissa käytiin läpi opinnäytetyön prosessin tulokset suhteessa työn tavoitteisiin itseni ja toimeksiantajani Kaarinan kaupungin kannalta.
Teorian alkuosassa kerrottiin kunnallisesta päätöksenteosta: kunnallinen itsehallinto, kuntaorganisaatio, politiikka, puolueet, kunnan jäsen ja media. Teorian seuraavassa osassa tarkasteltiin kunnallisen viranhaltijan ja kunnallisen luottamushenkilön rooleja, erilaisia kytkentöjä ja luottamusta kunnalliseen päätöksentekoon. Teorian viimeisessä osassa tutkittiin asiaa lainsäädännön avulla, jossa noudatettiin kuutta eri lakia, Eurooppalaista menettelyohjeistusta ja Kaarinan kaupungin omia sääntöjä.
Tutkimuksen ongelmanratkaisun havainnollistamiseen käytettiin ensin kvantitatiivista menetelmää. Opinnäytetyössä näytettiin tilastoina olemassa olevia tutkimusaineistoja muun muassa Leena Leväsvirran väitöskirjatutkimusta, Suomen Kuntaliiton tutkimuksia, Kunnallisalan kehittämissäätiön tutkimuksia ja valtiovarainministeriön tutkimusta. Sen jälkeen käytettiin kvalitatiivista menetelmää, jolloin haastateltiin Kaarinan kaupungin johtajaa, kaupunginhallituksen ja – valtuuston puheenjohtajia, kaavoitus- ja rakennuslautakunnan puheenjohtajaa ja esittelijää, valtuustoaloitteen esittäjää sekä tarkastuslautakunnan puheenjohtajaa. Näiden avulla syvennettiin tietämystä hermeneuttisella tutkimusstrategialla.
Johtopäätöksistä koottiin keskeiset ajatukset asian tarpeellisuudesta ja laajuudesta. Kaupungin kannalta saamat hyödyt kerrottiin päätöksenteossa. Tulevaisuuden näkymissä pohdittiin kuinka sidonnaisuusrekisteri mahdollisesti vaikuttaisi ehdokasasetteluun ja äänestysaktiivisuuteen. Lopputuloksen arvioinnissa käytiin läpi opinnäytetyön prosessin tulokset suhteessa työn tavoitteisiin itseni ja toimeksiantajani Kaarinan kaupungin kannalta.