Ulkoleikkivälineiden julkiset hankinnat ja kilpailutus

Abstract

Opinnäytetyöni tavoitteena oli kerätä tietoa ulkoleikkivälineisiin liittyvistä julkisista kilpailutuksista. Taustalla oli oma mielenkiintoni aiheeseen liittyen sekä työni kautta kuultu tarve saada helppo ja yksinkertaistettu tiivistelmä olemassa olevista kilpailutusmalleista. Teoriaperustaa kartoitin eri kirjalähteistä sekä internetistä valtion organisaatioiden sekä hankintakonsulttiyritysten sivuilta. Julkisia hankintoja säätelee hankintalaki, jonka tarkoituksena on mahdollistaa kilpailua ja avoimuutta markkinoille. Hankintalaki määrittää tarkkaan, miten kilpailutukset tulee järjestää. Käytetyin valintakriteeri on hinta, koska se on helppo määre ja yksinkertainen vertailuperuste. Muita mahdollisia valintakriteerejä on erilaiset laadulliset tekijät tai kokonaishankintana tehdyt kilpailutukset, jotka tuovat vaihtoehtoja pelkälle hintakilpailulle. Tutkimusmenetelmänä oli haastattelut. Haastattelin neljän eri kuntaorganisaation edustajia ja tutustuin heidän tapoihinsa tehdä julkisia hankintoja. Kaikilla organisaatioilla oli hyvin erilainen tapa. Toiset käyttivät puitesopimuksia ja toiset kilpailuttavat yksittäisiä urakoita. Haastatteluista saatuja vastauksia vertasin kerättyyn teoriatietoon, joista kokosin taulukoihin tärkeimmät tiedot yhteenvedoksi. Johtopäätöksissä esittelen työn tuloksen eli alalla vähemmän käytetyn kokonaiskustannuksiin perustuvan valintakriteeristön. Kerron myös, miten sitä voitaisiin hyödyntää nykyisissä kilpailutuksissa. Työn tuloksena syntyi valintaperusteita, millä elinkaarimallia voidaan soveltaa viheralalla.

The aim of the thesis was to gather information about public procurement of outdoor play equipment. The topic for the thesis comes from the author’s interest for public procurements and the need of smaller communities for finding accurate and summarized information about the different possibilities to do the quotations. Procurement act determines the guidelines for making public procurements. Its purpose is to create competition and to bring more openness to the market. Procurement act prefers price competition, because it is a simple way to measure the offers. Other possible ways to compare the quotations are different kind of quality measures and total procurement in which the available funds are known, and the quotations are requested based on the funds.

Research method was theme interview. There were four people interviewed from different communities to learn their experiences in making the public quotations. They all had a bit different way doing them. Others use framework agreements and others does it for single contractor projects in which the whole design is carried out with the same contractor. The answers were scaled from the interviewed to the theory which I got from the books. In the conclusion I introduce the result of the thesis which is a less used selection criteria. The criteria is based to the total cost of the product not the lowest price. I also tell how it could be used in landscape industries. As a result there came few criterias which could be applied to landscape industries procurement competitions.