Toimeentulotukiasiakkuudet ja sosiaalityön tarpeen ilmoitukset asiakassegmenteittäin Kelan vakuutuspiireissä vuonna 2022

Abstract

Sosiaaliturva ja toimeentulotuki ovat ajankohtaisia aiheita Suomessa valmisteilla olevien sosiaaliturvauudistuksen, sosiaaliturvaleikkausten ja lakimuutosten vuoksi. Hallituksen suunnitellut leikkaukset työttömyysturvaan ja asumistukeen kasvattaisivat toimeentulotuen saajien määrää noin 47 000 henkilöllä. Kelan ja sosiaalityön välisen sujuvan tiedonvaihdon merkitys kasvaa edelleen erityisesti toimeentulotukeen liittyvissä asioissa, mikäli toimeentulotukiasiakkaiden määrä kasvaa.

Opinnäytetyön tavoitteena oli tuottaa tietoa Kelalle sekä sidosryhmille toimeentulotukiasiakkuuksista alueellisesti vertailtuna. Opinnäytetyössä tutkittiin vuonna 2022 pitkäaikaisesti toimeentulotukea saaneiden asiakasryhmiä sekä Kelan tekemiä sosiaalityön tarpeen ilmoituksia kuntien sosiaalihuoltoon eri asiakasryhmissä. Asiakkuuksia ja sosiaalityön tarpeen ilmoituksia tutkittiin vakuutuspiireittäin, joita Kelan organisaatiorakenteessa on viisi, eteläinen, itäinen, keskinen, läntinen ja pohjoinen vakuutuspiiri. Opinnäytetyö toteutettiin rekisteritutkimuksena hyödyntäen Kelan tuottamia tilastoja.

Keskeisimmät tulokset osoittivat, että suurimmat toimeentulotuen saajaryhmät olivat yksin asuvat miehet, yksin asuvat naiset, ja sen jälkeen yksinhuoltajanaiset. Miesten yksinhuoltajaperheiden osuus kaikissa vakuutuspiireissä toimeentulotuen saajista oli kotitaloustyypeistä pienin. Itäisessä vakuutuspiirissä toimeentulotuen saajia oli toiseksi eniten viidestä eri vakuutuspiiristä, alueella tehtiin sosiaalityön tarpeen ilmoituksia kuitenkin vähiten suhteessa toimeentulotuen saajiin lähes kaikissa asiakasryhmissä. Sosiaalityön tarpeen ilmoituksia tehtiin 5,93 % suhteutettuna kaikkiin toimeentulotuen saajiin. Yleisimmät ilmoitusten perusteet kaikilla alueilla olivat elämänhallinta, asuminen, toimeentulo.

Tulokset toimeentulotuen jakautumisesta kotitaloustyyppien mukaisesti olivat saman suuntaiset Kelan ja THL:n aikaisempien tutkimusten kanssa. Tutkimukset itäisen vakuutuspiirin alueen huono-osaisuudesta, eivät olleet yhdensuuntaiset sosiaalityön tarpeen ilmoitusten vähäisen määrän kanssa.

Social security and social assistance are current topics in Finland due to the social security reform, social security cuts and law changes that are being prepared. The government's planned cuts to unemployment insurances and housing allowances would increase the number of social assistance recipients by approximately 47 000 people. The need for a smooth exchange of information between Kela and social work will continue to grow, particularly in matters related to income support, as the number of social assistance clients increases.

The objective of the thesis was to produce information for Kela and stakeholders about social assistance clients in a regional comparison. The thesis examined customer groups who had received social assistance for an extended period in 2022, and the service referral notification made by Kela to municipal social services for various customer groups. Customer groups and service referral notifications were studied by insurance districts, of which Kela's organizational structure includes five: southern, eastern, central, western, and northern insurance districts. The thesis was carried out as a register study using the statistics produced by Kela.

The key findings indicated that the largest groups of social assistance recipients consisted of men living alone, women living alone, and after that the group of single-parent women. The percentage of single fathers in all insurance districts among livelihood support recipients was the smallest among household types. The eastern insurance district had the second highest number of income support recipients out of the five insurance districts, but there were the fewest notifications of the need for social work in relation to income support recipients in almost all customer groups in the region. According to the results, notifications of the need for social work were made for 5.93% of all social assistance recipients. The most common grounds for notifications in all regions were related to housing, livelihood, and life management.

The results on the distribution of social assistance by household types were consistent with previous studies by Kela and THL. Studies on poverty in the eastern insurance district did not explain the low number on reported service referral notifications in relation to recipients of social assistance.