Korjaus- ja kunnossapitorakennustöiden puitesopimusten kilpailuttaminen julkisella sektorilla: Jyväskylän tilapalvelu

Abstract

Tässä opinnäytetyössä tutkittiin korjaus- ja kunnossapitorakennustöiden puitesopimusten kilpailuttamista julkisella sektorilla yhteistyössä Jyväskylän kaupungin kanssa sekä siihen vaikuttavaa lainsäädäntöä ja asetuksia. Maankäyttö- ja rakennuslaki uudistuu vuonna 2025, jonka myötä hiilineutraaliustavoitteet ja energianpäästöt vaikuttavat yhä enemmin rakentamiseen sekä rakennuskannan korjaustavoitteisiin. Kilpailutusprosessia taustoitettiin tutkimalla Jyväskylän kaupungin julkisten kiinteistöjen ohjelmoitua kunnossapitoa, kiinteistöjen korjausjärjestystä sekä Euroopan Unionin asettamia voimaantulevia määräyksiä rakentamiselle. Kilpailutusprosessin kuvaamisen lisäksi tavoitteena oli tuottaa toimeksiantajalle ajantasaiset kilpailutusasiakirjat. Tarjouspyyntöasiakirjat haluttiin tehdä selkeämmäksi ja yksiselitteisemmiksi tarjoajille, jotta pystyttäisiin vähentämään tulkintoja pisteytysperusteista ja päätöksistä. Julkisella sektorilla hankintojen kilpailuttaminen pohjautuu hankintalakiin, joka itsessään määrittää tarkat reunaehdot ja noudatettavan prosessin hankinnan järjestämiselle julkisille toimijoille. Puitesopimukset on kilpailutettava määräajoin ja edellinen puitejärjestely kilpailutettiin vuonna 2019. Kilpailutuksen päätös osoitti julkisen sektorin ongelmakohtia tasapuolisuudesta, avoimuudesta sekä hinta-laatusuhteen painotuksesta ja sen vaikutuksista. Julkiset toimijat joutuvat kamppailemaan lain vaatimusten kanssa sekä miettimään, miten subjektiivinen käsite laatu sisällytetään kilpailutuksen vaatimuksiin niin että vältettäisiin oikeusselvittelyjä sekä alhaisen hinnan selvityspyyntöjä tarjouksista.