Julkisten hankintojen sopimusmuutokset : Tampereen kaupungin hankinnat
Vesa, Pauliina (2014)
Vesa, Pauliina
Tampereen ammattikorkeakoulu
2014
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2014121519827
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2014121519827
Tiivistelmä
Opinnäyteyön tarkoituksena oli tutkia ja selvittää, miten julkiset hankintasopimukset saavat muuttua tulevaisuudessa kesken sopimuskauden uuden, 17.4.2014 voimaantulleen hankintadirektiivin (2014/24/EU) mukaan. Tutkimuksessa huomioitiin myös käänteinen näkökulma, eli mitkä muutokset eivät ole sallittuja sopimuskaudella. Lähtökohtana tutkimukselle oli uusi hankintadirektiivi ja siitä johtuvat muutokset kansalliseen hankintalakiin (348/2007), joka tulee voimaan keväällä 2016. Tutkimuksen lisätavoitteena oli selvittää, millainen tietouden taso Tampereen kaupungin julkisia hankintoja hoitavilla ryhmillä on lakimuutoksesta. Opinnäytetyön tilaajana toimi Tampereen Logistiikka Liikelaitos, jonka yhteishankintaryhmälle pidettiin tutkimustuloksiin perustuva koulutus. Koulutusmateriaali löytyy liitteestä 3.
Tutkimusmenetelminä käytettiin lainoppia ja empiiristä tutkimusta. Lainopin avulla tutkittiin, miten uuden hankintadirektiivin sopimusmuutoksia koskeva 72 artikla tullee vaikuttamaan hankintasopimuksiin ja käytännössä Tampereen Logistiikan yhteishankintaryhmän työhön. Empiirinen tutkimus toteutettiin laadullisena tutkimuksena, jonka aineisto kerättiin haastattelemalla Tampereen Logistiikan yhteishankintaryhmää ja yhtä Tampereen kaupungin tilaajaryhmistä.
Työn pääfokuksena oli 72 artiklan tulkinta ja systematisointi. Artiklaa tutkittiin selvittämällä sen vaikutuksia tulevaan hankintalakiin ja luomalla esimerkkejä sekä sallituista että ei sallituista tilanteista sopimuskaudella. 72 artikla on täysin uutta lainsäädäntöä ja se on johdettu EU-tuomioistuimen oikeuskäytännöstä. Lähtökohtaisesti hankintasopimuksia ei ole aiemmin saanut muuttaa kesken sopimuskauden, mutta tutkimuksen tulokset näyttävät, että direktiivimuutoksen myötä muutokset sopimuskaudella ovat monilla tavoin mahdollisia.
Tutkimus osoittaa, että 72 artiklan myötä hankintayksiköiden joustavuus ja liikkumavara sopimusmuutosten suhteen kasvaa. Tutkimuksen mukaan yhteishankintaryhmän ja tilaajaryhmän tiedot lakimuutoksesta ovat vielä suppeat, mutta tieto tullee lisääntymään, ennen kuin kansallinen lakimuutos tulee voimaan. Hankintayksiköiden kannattaa ottaa lakimuutoksesta perusteellisesti selvää ennen uuden hankintalain voimaanastumista, jotta lain suomat keinot sopimuskaudenaikaisista muutoksista tulee hyödynnettyä mahdollisimman viisaasti ja tehokkaasti.
Tutkimusmenetelminä käytettiin lainoppia ja empiiristä tutkimusta. Lainopin avulla tutkittiin, miten uuden hankintadirektiivin sopimusmuutoksia koskeva 72 artikla tullee vaikuttamaan hankintasopimuksiin ja käytännössä Tampereen Logistiikan yhteishankintaryhmän työhön. Empiirinen tutkimus toteutettiin laadullisena tutkimuksena, jonka aineisto kerättiin haastattelemalla Tampereen Logistiikan yhteishankintaryhmää ja yhtä Tampereen kaupungin tilaajaryhmistä.
Työn pääfokuksena oli 72 artiklan tulkinta ja systematisointi. Artiklaa tutkittiin selvittämällä sen vaikutuksia tulevaan hankintalakiin ja luomalla esimerkkejä sekä sallituista että ei sallituista tilanteista sopimuskaudella. 72 artikla on täysin uutta lainsäädäntöä ja se on johdettu EU-tuomioistuimen oikeuskäytännöstä. Lähtökohtaisesti hankintasopimuksia ei ole aiemmin saanut muuttaa kesken sopimuskauden, mutta tutkimuksen tulokset näyttävät, että direktiivimuutoksen myötä muutokset sopimuskaudella ovat monilla tavoin mahdollisia.
Tutkimus osoittaa, että 72 artiklan myötä hankintayksiköiden joustavuus ja liikkumavara sopimusmuutosten suhteen kasvaa. Tutkimuksen mukaan yhteishankintaryhmän ja tilaajaryhmän tiedot lakimuutoksesta ovat vielä suppeat, mutta tieto tullee lisääntymään, ennen kuin kansallinen lakimuutos tulee voimaan. Hankintayksiköiden kannattaa ottaa lakimuutoksesta perusteellisesti selvää ennen uuden hankintalain voimaanastumista, jotta lain suomat keinot sopimuskaudenaikaisista muutoksista tulee hyödynnettyä mahdollisimman viisaasti ja tehokkaasti.