Kuntalaisten osallistaminen kuntastrategian suunnitteluun - case Sodankylän kunta

Abstract

Kuntalaisten osallistaminen on alati kehittyvä osa kuntien toiminnassa. Kuntalaisten osallistamista ohjaa lainsäädäntö, kuten myös kuntastrategiaa, johon kuntalaisia tulee niin ikään osallistaa.

Sodankylän kunta osallisti vuonna 2023 kuntalaisia kuntastrategian suunnitteluun järjestämällä työpajan asukkaille ja yrittäjille. Prosessin toteutuksesta löytyi kehitettävää ja näin opinnäytetyön toimeksiantajaksi ja tapaustutkimuksen kohteeksi valikoitui Sodankylän kunta. Opinnäytetyön tavoitteena oli teorian ja aineistonkeruun avulla löytää soveltuvat tavat kehittää työpajaprosessia. Opinnäytetyössä tutkittiin kuntalaisten osallistamisen eri tapoja kuntastrategian suunnittelussa. Tarkoituksena oli etsiä strategiatyöpajaan soveltuvia toteutusmenetelmiä, palvelumuotoilussa ja fasilitoinnissa käytettyjä hyödyllisimpiä työkaluja sekä prosessin kehittämiseen sopivaa menetelmää.

Teoreettinen viitepohja rakentui lainsäädännöstä ja valmisteluaineistosta, kirjallisuudesta sekä erilaisista ohjeista, oppaista ja julkaisuista. Teoriamateriaaleista saatiin kattavaa pohjatietoa kuntastrategiasta, osallistamisesta ja osallistamisesta kuntastrategian suunnitteluun. Teoriasta saatiin myös tietoa strategiatyöpajaan soveltuvista menetelmistä ja työkaluista. Teoriaosuuden jälkeen aineistoa kerättiin teemahaastattelujen ja benchmarkingin, eli vertailukehittämisen keinoin. Teemahaastatteluissa haastateltiin vuoden 2023 strategiatyöpajaan osallistuneita kuntalaisia. Vertailukehittämisestä saatiin ideoita ja näkemyksiä sellaisilta kunnilta, jotka ovat tehneet kuntalaisten osallistamista jo pidempään ja tuloksekkaasti.

Teoriamateriaalista ja empiriasta saadut tulokset olivat yhteneväisiä ja ne tukivat toisiaan. Työpajaprosessissa havainnoituihin ja teemahaastatteluissa esiin nousseihin kehittämiskohteisiin löydettiin vastauksia niin teoriasta kuin empirian vertailukehittämisen pohjaltakin.