Luontoselvitysten vaikuttavuus asemakaavoituksen suunnittelussa ja toteutuksessa
Tuokko, Jenni (2014)
Tuokko, Jenni
Turun ammattikorkeakoulu
2014
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2014121519748
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2014121519748
Tiivistelmä
Luonnonympäristö on monimuotoinen kokonaisuus, joka tulee kaavoituksessa turvata. Kaavasuunnitelmien yhteydessä tehdään luontoselvityksiä, jotta kaava-alueiden arvokkaat luontokohteet huomioitaisiin riittävästi. Ei kuitenkaan ole tietoa, miten hyvin luontoselvityksillä voidaan vaikuttaa kaavoitukseen, miten riittävästi luonnonarvot otetaan huomioon tai millainen on luontoselvitysten laatu.
Opinnäytetyön tavoitteena on selvittää asemakaavoitusten yhteydessä tehtyjen luontoselvitysten vaikuttavuutta asemakaavoituksen suunnitteluun ja toteutukseen. Tarkoituksena on kahden toteutuneen asemakaavan avulla nostaa esiin kaavoitusprosessin mahdollisia ongelmia ekologisen kestävyyden turvaamisessa. Esiinnousseiden vaikuttavuusongelmien kautta arvioidaan kaavoituksen toimivuutta luonnon monimuotoisuuden turvaamisessa ja tehdään johtopäätöksiä, voitaisiinko ekologinen kestävyys turvata paremmin vaikuttavuusongelmiin puuttumalla.
Luontoselvitysten vaikuttavuutta on lähestytty aluksi tarkastelemalla niiden lähtökohtaisia vaikuttamismahdollisuuksia. Tämän jälkeen on arvioitu luontoselvitysten vaikuttavuutta niin kutsuttujen toimintasuositusten kautta. Toimintasuosituksissa annetaan ohjeita tärkeimpien luonnonarvojen säilyttämiseksi. Suositusten vaikuttavuutta kaavoituksen suunnitteluun on arvioitu vertaamalla luontoselvityksissä annettuja toimintasuosituksia asemakaavatapausten asiakirjoihin. Toteutuksen vaikuttavuutta on arvioitu vertaamalla toimintasuosituksia kohteiden luonnon nykytilaan. Tiedot nykytilasta on saatu suorittamalla uudet luontokartoitukset. Kartoituksilla on saatu myös tärkeitä tuloksia siitä, mitä toteutumattomien suositusten kohdalla luonnon arvoille on tapahtunut.
Tutkimusaineiston perusteella luontoselvitykset huomioidaan kaavoituksen suunnittelussa riittävän hyvin. Toteutuksen osalta luontoselvitykset huomioidaan heikommin. Tulosta vääristävät kuitenkin muutamat tekijät toteutuksen luonteessa. Toteutumattomien suositusten kohdalla ei luonnontilassa havaittu merkittäviä muutoksia. Luontoselvitysten laadussa esiintyi puutteita. Lisäksi tuloksia saatiin luontoselvitysten vaikuttavuuden luonteesta. Luontoselvitysten vaikuttavuus tapahtuu välillisesti lukuisten eri ihmisten kautta. Tämän nähdään vaikuttavan luontoselvitysten huomioimisen lopputulokseen.
Opinnäytetyön tavoitteena on selvittää asemakaavoitusten yhteydessä tehtyjen luontoselvitysten vaikuttavuutta asemakaavoituksen suunnitteluun ja toteutukseen. Tarkoituksena on kahden toteutuneen asemakaavan avulla nostaa esiin kaavoitusprosessin mahdollisia ongelmia ekologisen kestävyyden turvaamisessa. Esiinnousseiden vaikuttavuusongelmien kautta arvioidaan kaavoituksen toimivuutta luonnon monimuotoisuuden turvaamisessa ja tehdään johtopäätöksiä, voitaisiinko ekologinen kestävyys turvata paremmin vaikuttavuusongelmiin puuttumalla.
Luontoselvitysten vaikuttavuutta on lähestytty aluksi tarkastelemalla niiden lähtökohtaisia vaikuttamismahdollisuuksia. Tämän jälkeen on arvioitu luontoselvitysten vaikuttavuutta niin kutsuttujen toimintasuositusten kautta. Toimintasuosituksissa annetaan ohjeita tärkeimpien luonnonarvojen säilyttämiseksi. Suositusten vaikuttavuutta kaavoituksen suunnitteluun on arvioitu vertaamalla luontoselvityksissä annettuja toimintasuosituksia asemakaavatapausten asiakirjoihin. Toteutuksen vaikuttavuutta on arvioitu vertaamalla toimintasuosituksia kohteiden luonnon nykytilaan. Tiedot nykytilasta on saatu suorittamalla uudet luontokartoitukset. Kartoituksilla on saatu myös tärkeitä tuloksia siitä, mitä toteutumattomien suositusten kohdalla luonnon arvoille on tapahtunut.
Tutkimusaineiston perusteella luontoselvitykset huomioidaan kaavoituksen suunnittelussa riittävän hyvin. Toteutuksen osalta luontoselvitykset huomioidaan heikommin. Tulosta vääristävät kuitenkin muutamat tekijät toteutuksen luonteessa. Toteutumattomien suositusten kohdalla ei luonnontilassa havaittu merkittäviä muutoksia. Luontoselvitysten laadussa esiintyi puutteita. Lisäksi tuloksia saatiin luontoselvitysten vaikuttavuuden luonteesta. Luontoselvitysten vaikuttavuus tapahtuu välillisesti lukuisten eri ihmisten kautta. Tämän nähdään vaikuttavan luontoselvitysten huomioimisen lopputulokseen.