Vastuullisten hankintojen tulevaisuus pienessä kuntaorganisaatiossa: Case Jämsän kaupunki

Abstract

Julkiset hankinnat muodostavat noin viidenneksen Suomen kulutusperäisesti lasketusta hiilijalanjäljestä ja julkisiin hankintoihin arvioidaan vuosittain käytettävän noin 35 miljardia euroa. Ekologisesti, sosiaalisesti ja taloudellisesti kestävällä tavalla toteutetuilla julkisilla hankinnoilla on mahdollisuus saada merkittävää yhteiskunnallista vaikuttavuutta ja edistää kestävää kehitystä.

Tutkimuksen tavoitteena oli selvittää, miten Jämsän kaupunkikonsernin vastuullisia hankintoja on mahdollista lisätä. Tutkimus toteutettiin toimintatutkimuksena ja siinä käytettiin sekä kvantitatiivisia, että kvalitatiivisia menetelmiä. Tutkimusaineisto koostuu Jämsän kaupunkikonsernissa hankintoja toteuttavan henkilöstön antamista vastauksista. Toimintatutkimus aloitettiin selvittämällä organisaation hankintojen nykytilannetta. Tutkimuksessa selvitettiin myös tutkittavien näkemyksiä käynnissä olevaan hankintaohjeen uudistamiseen liittyen ja miten vastuullisia hankintoja on mahdollista tulevaisuudessa lisätä. Kyselylomakkeella vastauksia saatiin 17, haastatteluja järjestettiin 11 kappaletta ja niihin osallistui yhteensä 22 tutkittavaa.

Tutkimustulosten perusteella voidaan todeta, että organisaation hankinnoissa on jo huomioitu vastuullisuutta monin eri tavoin. Tuloksissa esitetään myös kaksi toteutettua case-esimerkkiä siitä, miten vastuullisia hankintakriteereitä on käytetty. Vastuullisten hankintakriteerien käyttöä ei ole organisaatiossa seurattu, eikä tehtyä vastuullisuustyötä ole tehty näkyväksi. Tutkimuksen perusteella voidaan todeta, että hankintojen vastuullisuutta olisi myös mahdollista lisätä ja tutkittavat ovat tästä tietoisia. Opinnäytetyön tuotoksena syntyi hankintaohje, johon on sisällytetty myös hankinnoissa huomioitavia vastuullisia hankintakriteereitä.

Hankintojen vastuullisuutta on mahdollista lisätä hyödyntämällä enemmän markkinavuoropuhelua. Lainsäädännöllä ja organisaation omalla ohjeistuksella ohjaamalla saadaan myös vastuullisten hankintojen määrää lisättyä. Hankintojen organisointia parantamalla voidaan myös vaikuttaa hyvien käytäntöjen leviämiseen koko organisaatioon. Hankintojen valmisteluun on varattava riittävät resurssit. Lisäksi erilaisten omien ja muiden organisaatioiden hankkeiden tuloksena syntyneiden innovatiivisten ratkaisujen hyödyntämisellä on mahdollisuus lisätä vastuullisuutta hankinnoissa.

Public procurement accounts for about one fifth of Finland's consumption-based carbon footprint, and it is estimated that around 35 billion euros is spent on public procurement each year. Public procurement implemented in an environmentally, socially and economically sustainable manner has the potential to have significant societal impact and promote sustainable development.

The aim of the research was to investigate how responsible procurement within the Jämsä city group could be increased. The research was conducted as action research and used both quantitative and quali-tative methods. The research data consists of responses from personnel responsible for procurement within the Jämsä city group. The action research began by examining the current state of the organization's procurement. The study also explored the participants' views regarding the ongoing revision of the procurement guidelines and how responsible procurement could be increased in the future. A total of 17 questionnaire responses were received, 11 interviews were conducted and a total of 22 respondents participated.

Based on the research findings, it can be concluded that responsibility has already been considered in the organization's procurements in various ways. The results also present two implemented case examples of how responsible procurement criteria have been utilized. However, the use of responsible procurement criteria has not been monitored within the organization, nor has the conducted work on responsibility been made visible. It is evident from the research that it is possible to increase the responsibility of procurements, and the participants are aware of this. As a result of the thesis, a procurement guide was created, which also includes responsible procurement criteria to be considered in procurements.

Increasing the responsibility of procurement can be achieved by engaging in more market dialogue. Additionally, directing through legislation and the organization's own guidelines can increase the number of responsible procurements. Improving the organization of procurements can also influence the spread of best practices throughout the entire organization. Sufficient resources must be allocated for procurement preparation. In addition, the use of innovative solutions resulting from various projects, both in-house and from other organisations, has the potential to increase responsible procurement.