Rakentamislaki uudistus rakennusvalvonnan näkökulmasta

Abstract

Rakentamislaki hyväksyttiin eduskunnassa alkuvuodesta 2023, ja uuden lain on tarkoitus tulla pääosin voimaan vuoden 2025 alusta. Opinnäytetyön tavoitteena oli selvittää rakentamislain vaikutuksia rakennusvalvonnan toimintaan ja nostaa esiin lainkohtia, joiden muuttuessa rakennusvalvonnassa syntyy mahdollisesti tarvetta kouluttautua, uudelleen organisoida työtehtäviä sekä päivittää ohjeistuksia. Työn tilaajana toimi Tampereen rakennusvalvonta.

Työ on toteutettu keräämällä tietoa pääasiassa verkkolähteitä hyödyntäen ja osallistumalla aiheeseen liittyviin koulutuksiin, seminaareihin, työpajoihin ja -ryhmiin. Pääasiallisia verkkolähteitä olivat mm. Suomen sähköinen säädöskokoelma sekä erilaiset hallituksen ja ministeriöiden julkaisut. Työssä on neljä pääkokonaisuutta: alustuksena tehdään historiallinen katsaus maankäyttöä ja rakentamista koskevan lainsäädännön kehitykseen Suomessa, seuraavaksi tarkastellaan rakennusvalvontaa ja sen tehtäviä, käydään läpi lakimuutoksen olen-naisimmat osiot rakennusvalvonnan näkökulmasta, ja lopuksi pohditaan näiden lakimuutosten vaikutusta rakennusvalvonnan toimintaan.

Opinnäytetyön tuloksena nostetaan esiin muutamia lainkohtia, joihin tulee kiinnittää erityistä huomiota ja varautua esimerkiksi ohjelmistomuutoksin. Erityisesti huomiota tulee kiinnittää lupakynnystä nostaviin seikkoihin sekä ympäristöasioihin liittyviin lisääntyneisiin selvitystarpeisiin rakennuslupiin liittyen.

Työn tulosten perusteella voidaan todeta, että lakimuutoksen aikataulu on muodostunut erittäin tiukaksi, johtuen pääasiassa lakiin sen hyväksymisen jälkeen tehtävistä muutoksista. Lakiuudistuksen vaikutuksia rakennusvalvontojen toimintaan olisi mielenkiintoista tarkastella pidemmällä aikajänteellä lain astuttua voimaan, esimerkiksi lain oltua voimassa yli siirtymäaikojen joitain vuosia.

The objective of this thesis was to examine the effects of the Land Use and Building Act reform on building control services and functions. The additional purpose was to find out, where training or re-structuring the work roles in building control might be needed. This work consists of four main parts: a historical review of the legislation regarding land use and building in Finland, a summary of the functions in building control, a presentation of the law changes essential to building control, and an overview of the impacts of the law reform on building control services. The work was commissioned by Tampere City Building Control Services.

The information for this thesis was gathered mainly from the Internet sources: articles, government briefings, and Finlex Data Bank, which is an online database of up-to-date legislative and other judicial information on Finland. Information was also gathered by attending seminars and webinars that handled the law reform.

As a result, this thesis raises some key points that building control must pay attention to while preparing to the law reform. The main issues that need to be addressed are related to the permit threshold rising, which means that more constructions can be built without a building permit, or to the increasing requirements regarding environmental matters.