Ilmastoselvityksen käyttöönotto : lakiuudistuksen vaikutus rakennuslupaprosessiin

Abstract

Uusi rakentamislaki L 751/2023 astuu voimaan 1.1.2025. Lain myötä uusilta rakennuksilta ja laajamittaisesti korjattavilta rakennuksilta tullaan vaatimaan ilmastoselvityksen laatimista, joka tarkoittaa rakennuksen hiilijalanjäljen ja -kädenjäljen laskemista sekä laskelmien ja rakennusmateriaaliluettelon toimittamista rakennusviranomaiselle.

Tutkimuksen tavoitteena oli selvittää miten rakentamislaki L 751/2023 vaikuttaa rakennushankkeeseen ryhtyvän toimintaan rakennuslupaprosessissa. Laadullinen tutkimus selvitti narratiivisen kirjallisuuskatsauksen, asiantuntijahaastatteluiden sekä aiheen ympärillä tapahtuneen havainnoinnin keinoin ilmastoselvityksen alaiset rakennushankkeet, ilmastoselvitykseen liittyvän valvonnan, käyttöönotto aikataulun, paikallisten erojen mahdollisuudet ja sen miten toimeksiantajayritys voi valmistautua lakiuudistuksen tuomiin vaatimuksiin.

Toimeksiantajayrityksenä toimi rakennuttamispalveluita tarjoava PH-Rakennuttajapalvelu Oy. Tutkimuksen tarkoituksena oli selvittää miten lakiuudistus vaikuttaa yrityksen valvomiin rakennushankkeisiin ja auttaa arvioimaan, että olisiko ilmastoselvityksen laatiminen yritykselle olennainen tarjottava uusi palvelu.

Tutkimuksessa haastateltiin lainvalmisteluun osallistuvaa hallitussihteeriä, Helsingin Kaupunkiympäristön toimialan hiilijalanjälkityöryhmää sekä havainnoitiin Jyväskylän Rakennustarkastajapäivillä pidettyä esitystä lakiin liittyvän lausuntokierroksen tuloksista ja aiheeseen liittyvää tiedottamista eduskunnan, Suomen valtioneuvoston, Euroopan unionin parlamentin ja neuvoston virallisissa tiedotuskanavissa. Kerätyt tulokset analysoitiin validiteetin ja reliabiliteetin varmistamiseksi ja koottiin toimeksiantoa vastaavaksi kokonaisuudeksi.

Tutkimuksen aikana julkaistiin lakimuutosehdotus, jonka myötä näyttää todennäköiseltä, että ilmastoselvityksen käyttöönotto siirtynee vuodella eteenpäin. Ilmastoselvityksen alaisia rakennushankkeita tulevat olemaan kaikki uudisrakennuskohteet pl. L 751/2023 37§ mainitut rakennukset, jotka eivät kuulu energiatehokkuusmääritelmän piiriin. Lakimuutoksen myötä pois tulevat jäämään myös pientalot, kuten omakotitalot ja rivitalot. Ilmastoselvityksiä valvovat paikalliset rakennusvalvontaviranomaiset ja laki astuu muutoksen myötä voimaan vaiheittain, mutta yhtäaikaisesti valtakunnallisesti tarkasteltuna.