Sammutusjätevesien hallintasuunnitelman laatiminen : kemikaalilainsäädännön piiriin kuulumattomalle toimitilakiinteistölle

Abstract

Vuoden 2011 pelastuslakiuudistus edellyttää pelastustoimen, kunnan ja vesihuoltolaitoksen laatimaan yhdessä sammutusvesisuunnitelman, johon osana kuuluu sammutusjätevesien hallinta. Ympäristö- ja jätelain nojalla elinkeinonharjoittajan selvilläolo- ja huolehtimisvelvollisuus velvoittavat huolehtimaan sammutusjätevesistä. Turvallisuus- ja kemikaaliviraston (Tukes) valvonnassa olevien laitosten pelastussuunnitelman tulee sisältää sammutusjätevesien hallintasuunnitelma. Lisäksi muidenkin toiminnanharjoittajien tulee esittää hallintasuunnitelma pelastusviranomaisen tai ympäristöviranomaisen sitä pyytäessä. Sammutusjätevesien hallintasuunnitelma voi olla myös ympäristöluvan ehtona.

Maavakio Oy:lle tehdyn opinnäytetyön tarkoituksena oli laatia sammutusjätevesien hallintasuunnitelma elintarvikealan yritykselle ja samalla koota yhteen ohjeita hallintasuunnitelman laatimiselle. Erityisenä tavoitteena oli selvittää sammutusjätevesiin liittyvät vaatimukset ja hallinnan ratkaisut kemikaalilainsäädännön piiriin kuulumattomalle, ei-Tukesin valvonnassa olevalle, toimitilakiinteistölle. Työ toteutettiin tutustumalla sammutusjätevesiin liittyviin lakeihin, asetuksiin, viranomaisten määräyksiin ja eri tahojen ohjeisiin sammutusjätevesien hallintasuunnitelman sisällöstä ja hallinnan eri keinoista. Lisäksi työssä perehdyttiin tutkimuksiin sammutusjätevesien mukana ympäristöön kulkeutuvista kemikaaleista ja niiden ympäristövaikutuksista niin maaperässä kuin pinta- ja pohjavesissä.

Sammutusjätevesien hallintasuunnitelmaa varten kerättiin kiinteistöstä olemassa olevat lähtötiedot, konsultoitiin vesilaitosta ja pelastuslaitosta sekä tehtiin kiinteistön piha-alueen pintavaaitus ja kartoitus. Näiden tietojen ja teorian pohjalta laadittiin suunnitelma sammutusjätevesien keräilyjärjestelmästä ja sen ratkaisuista kyseiselle toiminnanharjoittajalle.

Sammutusjätevesien hallintasuunnitelman laatiminen osoittautui haastavaksi vähäisen ohjeistuksen ja olemassa olevien suunnitelmapiirustusten puutteiden vuoksi, koska kyseessä oli vuosikymmeniä vanha rakennus. Keräilyjärjestelmien toteuttaminen kohtuullisin kustannuksin jo olemassa oleviin kohteisiin on uudiskohdetta monimutkaisempaa. Jokainen kohde on omanlaisensa. Lisää tutkimusta sammutusjätevesien kemikaalivuotojen ympäristövaikutuksista onnettomuustilanteissa tarvitaan sammutusjätevesien haitallisuuden arvioinnin helpottamiseksi. Sammutusjäteveden määrän arvioimiseen tarvitaan myös tilastotietoa käytetyn sammutusveden määrästä erilaisissa palokohteissa ja hallintasuunnitelman laatimiseen kaivataan lisää konkreettisia ohjeita erilaisista hallintaratkaisuista.

The 2011 Rescue Act requires the Rescue service authorities, the Municipality and the Water supply department to draw up a fire-fighting water plan together, which includes fire-fighting wastewater management as part of it. The Environmental Protection Act and Waste Act require business and industrial operator's to be aware and to take care of extinguishing wastewater. The emergency plan of facilities under the supervision of the Finnish Safety and Chemicals Agency (Tukes) must include a fire extinguishing wastewater management plan. In addition, other operators must present a management plan when requested by the rescue service authority or environmental authority. The extinguishing wastewater management plan can also be a condition of the environmental permit.

The purpose of the thesis commissioned by Maavakio Oy, was to draw up a fire extinguishing wastewater management plan for a food industry company. Another aim was to compile all possible instructions for drawing up the management plan. The specific goal was to find out the requirements and management solutions related to extinguishing wastewater for non-chemical facilities. The work was carried out by studying the laws and regulations of the authorities and instructions from different parties about the content of the fire-extinguishing wastewater management plan and the different methods to manage the wastewater. In addition, research on chemicals carried into the environment along with extinguishing wastewater and their environmental effects in soil as well as surface and groundwater was reviewed.

For the fire extinguishing wastewater management plan, the existing initial data on the property was collected, the water supply department and the rescue service authorities were consulted. Based on this information and theory, a plan was drawn up for the extinguishing wastewater collection system and its solutions for the operator in question.

The preparation of the extinguishing wastewater management plan proved to be challenging since there were lack of guidelines and shortcomings of the existing plan drawings due to the age of the building. The implementation of retention systems at reasonable costs in an already existing building is more complicated than in a new one. Each building is unique. More research on the environmental effects of chemical contamination of extinguishing wastewater in accident situations is needed in order to facilitate the assessment of the harmfulness of extinguishing wastewater. Statistical information on the amount of extinguishing water used at various fire cases is needed to estimate the amount of extinguishing wastewater as well as more concrete instructions for the preparation of a management plan for various wastewater management solutions.