Holhoustoimesta annetun lain mukaisten määräaikaisselvitysten prosessinkehittäminen
Mäkeläinen, Krista (2014)
Mäkeläinen, Krista
Satakunnan ammattikorkeakoulu
2014
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201501191434
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201501191434
Tiivistelmä
Opinnäytetyön tutkimusaiheena oli holhoustomilain 17 b §:n mukaisten määräaikaisselvitysten prosessinkehittäminen. Prosessinkehittämisen avulla oli tarkoitus luoda vaihtoehtoiset prosessinkuvaukset määräaikaisselvitysten tekemiselle. Vaihtoehtoiset prosessinkuvaukset olivat prosessinkuvaus uudistetussa vuositililomakkeessa ja prosessinkuvaus, jossa määräaikaisselvitykset tehtäisiin edelleen erikseen, mutta selvitysten tekemistä kehitettäisiin sujuvammaksi.
Opinnäytetyössä tutkittiin määräaikaisselvitysten prosessinkehittämistä kyselytutkimuksen ja kirjallisuuden avulla. Määräaikaisselvitysten prosessinkehittämistä tutkittiin, koska haluttiin saada määräaikaisselvitysten tekemisestä vaivattomampaa, selkeälinjaisempaa ja yhteneväistä eri maistraattien välillä. Lisäksi maistraattien sähköisen asioinnin strategiaan 2012–2015 liittyvän uuden MERLIN-asiahallintajärjestelmän kehittäminen antoi lisäarvon tämän tutkimuksen tekemiselle, koska näin ollen saatiin mahdollisuus päästä vaikuttamaan siihen miten määräaikaisselvitykset tultaisiin tulevaisuudessa tekemään.
Empiirinen aineisto kerättiin kyselyllä, joka lähetettiin sähköpostitse koko Suomen maistraattien yksiköihin. Kyselylomake sisälsi sekä avoimia että valintakysymyksiä. Kysymykset perustuivat kolmeen teemaan: määräaikaisselvitysten toteutumiseen tällä hetkellä, määräaikaisselvitysten prosessinkehittämiseen ja edunvalvonnan tarpeen pysyvyyden arviointiin. Kyselyyn vastasi 50 % kyselyn saaneista yksiköistä. Tulokset osoittivat, että hieman yli puolet maistraatin yksiköistä kokivat määräaikaisselvitykset tärkeiksi, mutta samalla suurin osa vastaajista piti niiden tekemistä työläänä. Lisäksi käytännöt määräaikaisselvitysten tekemiselle vaihtelivat suuresti. Vastauksissa kävi selkeästi ilmi, että vastaajat kannattivat vaihtoehtoisista prosessinkuvauksista selvästi enemmän määräaikaisselvitysten liittämistä uudistetun vuositililomakkeen yhteyteen.
Uutta prosessinkuvausta tehdessä huomio kiinnitettiin tutkimustuloksiin ja niitä peilattiin prosessinkuvauksiin, sillä vastauksissa nousi mielipiteiden lisäksi esiin myös paljon hyviä ideoita ja ajatuksia. Keskeisiksi kulmakiviksi vastauksissa nousi määräaikaisselvitysten työläys, käytäntöjen erilaisuus, ajanpuute sekä määräaikaisselvitysten tarkoituksen merkitys edunvalvojille. Näiden argumenttien pohjalta lähdettiin kehittämään vaihtoehtoisia prosessinkuvauksia niihin kuuluvine asiakirjamallipohjineen.
Opinnäytetyössä tutkittiin määräaikaisselvitysten prosessinkehittämistä kyselytutkimuksen ja kirjallisuuden avulla. Määräaikaisselvitysten prosessinkehittämistä tutkittiin, koska haluttiin saada määräaikaisselvitysten tekemisestä vaivattomampaa, selkeälinjaisempaa ja yhteneväistä eri maistraattien välillä. Lisäksi maistraattien sähköisen asioinnin strategiaan 2012–2015 liittyvän uuden MERLIN-asiahallintajärjestelmän kehittäminen antoi lisäarvon tämän tutkimuksen tekemiselle, koska näin ollen saatiin mahdollisuus päästä vaikuttamaan siihen miten määräaikaisselvitykset tultaisiin tulevaisuudessa tekemään.
Empiirinen aineisto kerättiin kyselyllä, joka lähetettiin sähköpostitse koko Suomen maistraattien yksiköihin. Kyselylomake sisälsi sekä avoimia että valintakysymyksiä. Kysymykset perustuivat kolmeen teemaan: määräaikaisselvitysten toteutumiseen tällä hetkellä, määräaikaisselvitysten prosessinkehittämiseen ja edunvalvonnan tarpeen pysyvyyden arviointiin. Kyselyyn vastasi 50 % kyselyn saaneista yksiköistä. Tulokset osoittivat, että hieman yli puolet maistraatin yksiköistä kokivat määräaikaisselvitykset tärkeiksi, mutta samalla suurin osa vastaajista piti niiden tekemistä työläänä. Lisäksi käytännöt määräaikaisselvitysten tekemiselle vaihtelivat suuresti. Vastauksissa kävi selkeästi ilmi, että vastaajat kannattivat vaihtoehtoisista prosessinkuvauksista selvästi enemmän määräaikaisselvitysten liittämistä uudistetun vuositililomakkeen yhteyteen.
Uutta prosessinkuvausta tehdessä huomio kiinnitettiin tutkimustuloksiin ja niitä peilattiin prosessinkuvauksiin, sillä vastauksissa nousi mielipiteiden lisäksi esiin myös paljon hyviä ideoita ja ajatuksia. Keskeisiksi kulmakiviksi vastauksissa nousi määräaikaisselvitysten työläys, käytäntöjen erilaisuus, ajanpuute sekä määräaikaisselvitysten tarkoituksen merkitys edunvalvojille. Näiden argumenttien pohjalta lähdettiin kehittämään vaihtoehtoisia prosessinkuvauksia niihin kuuluvine asiakirjamallipohjineen.