Heinolan kaupungin riskienhallinnan kehittäminen

Abstract

Laki kuntalain muuttamisesta tuli voimaan 1.7.2012. Lainmuutosten tavoitteena on turvata päätöksentekijöille nykyistä paremmat tiedot kunnan taloudellisesta tilanteesta sekä riskeistä. Muutoksen keskeiset keinot ovat mm. tilinpäätösinformaation parantaminen ja nykyistä yhtenäisempien riskienhallinnan koskevien rakenteiden luominen kuntiin. Käytännössä lakimuutokset aiheuttivat kunnille uusia velvoitteita riskienhallinnan toteuttamisen suhteen.

Opinnäytetyön toimeksiantajana on Heinolan kaupunki. Heinolan kaupungissa on toteutettu vuonna 2013 kysely sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta. Kyselyn tavoitteena on ollut kartoittaa kaupungin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tilaa. Toteutetun kyselyn perusteella on todettu, että kaupungin riskienhallinta ei ollut lain asettamien vaatimusten tasolla.

Tämän työn tavoitteena oli kokonaisvaltaistaa Heinolan kaupungin riskienhallinta kuntalain asettamien vaatimusten mukaiseksi. Tutkimusmenetelmänä opinnäytetyössä käytettiin kvalitatiivista tapaustutkimusta osallistuvaa havainnointia ja kyselyä hyödyntäen. Lisäksi työssä on hyödynnetty benchmarking-menetelmää.

Tutkimuksen tuloksena yhteinen riskienhallinnan työkalu on otettu organisaatiotasoisesti käyttöön. Työka-lun käyttöönoton myötä riskit on tunnistettu, kuvattu ja arvioitu yhteisen prosessin mukaisesti. Lisäksi riskeille määriteltiin hallintatoimenpiteet, seuranta ja vastuuhenkilöt.

The act amending the Local Goverment Act came into force on 1 July 2012. According to the amendments, the aim is to ensure that decision-makers get better information on the financial situation of the municipality, as well as on the risks. The key issues of the changes means improving financial reporting and the current uniformity of the internal control and risk management structures in the municipalities.

The thesis was commissioned by Heinola municipality. In 2013 Heinola municipality examined the state of the municipality’s internal control and risk management. The results showed that the state of the risk management in Heinola had som deficiencies. The master’s thesis’ aim was to investigate Heinola’s risk management as the Local Government Act demands. The research methods were a qualitative case study which utilized a survey and observations based on it. One way of getting more information of risk management is the benchmarking method which was also used in this research.

The results of this master’s thesis were that the cooporative risk management implement has been introduced in the whole organisation. The risk assessment has been made. The risks have been identified and described. The risk management activities are also described and the monitoring of the risks has been planned. In addition those people who are responsible for the risks have been named.