Harmaan talouden ja talousrikollisuuden torjunnan strategia ja toimenpideohjelma vuosille 2020–2023 : tutkimus tavoitteista edistää yritysten välistä tervettä kilpailua ja reiluja työmarkkinoita

Abstract

Tässä opinnäytetyössä tutkitaan, millaisilla toimilla vuonna 2020 aloitettu Harmaan talouden ja talousrikollisuuden torjunnan strategia ja toimenpideohjelma pyrki vaikuttamaan reiluihin työmarkkinoihin ja terveeseen kilpailuun Suomessa niin lainsäädännön kuin toimenpidemuutosten myötä. Tutkimuksessa tarkastellaan myös harmaan talouden ja talousrikollisuuden torjuntaohjelmien tuomia muutoksia pidemmällä aikavälillä, sekä harmaata taloutta ja talousrikollisuutta ilmiöinä.

Suomessa harmaan talouden ja talousrikollisuuden torjunnan ohjelmat ovat muodostaneet yhtäjaksoisen toimenpideohjelmien sarjan vuodesta 1996 alkaen. Toimenpideohjelma 2020–2023 toteutti lukuisia toimia edistääkseen reilua kilpailua yritysten välillä ja oikeudenmukaisia työmarkkinoita. Valtioneuvoston jälkiarvioinnin mukaan toimenpideohjelma keskittyi erityisesti työvoimavaltaisille aloille, kuten rakennus- ja ravintola-aloille, joissa alipalkkaus ja pimeä työ ovat olleet ongelmallisia.

Strategian toimenpiteisiin kuului noin 60 hanketta. Toimenpideohjelman rahoitus, noin 15 miljoonaa euroa, mahdollisti laajoja hankkeita, joiden avulla parannettiin viranomaisten yhteistyötä. Esimerkiksi julkisten hankintojen kartellien tunnistamiseen luotiin tietojärjestelmä, joka tukee reilua kilpailua. Lisäksi veroviranomaisten tiedonsaantimahdollisuuksia laajennettiin, mikä auttaa torjumaan harmaan talouden käytäntöjä. Toimenpideohjelman tuloksia pidettiin positiivisina, sillä se lisäsi tietoisuutta reilun työelämän säännöistä ja paransi yritysten välisiä kilpailuedellytyksiä. Lisäksi se toi viranomaisten käyttöön uusia työkaluja, kuten riskiprofilointimallien kehittämisen ympäristörikoksiin ja tehostetun valvonnan työperäisen hyväksikäytön estämiseksi. Toimenpideohjelma loi myös perustaa pitkäaikaisille strategisille tavoitteille, kuten alipalkkauksen ja ihmiskaupan vastaiselle työlle.

Harmaan talouden ja talousrikollisuuden torjuntastrategia ja toimenpideohjelmalle on suunnitteilla jatkoa, joka edelleen tulee kehittämään viranomaisyhteistyötä ja työalakohtaisia valvontamenetelmiä. Esimerkiksi alustatalouden ja digitaalisten alustojen lisääntymisen vaikutuksia työmarkkinoilla tullaan selvittämään tarkemmin tulevaisuudessa, jotta kaikille toimijoille voidaan luoda oikeudenmukaiset pelisäännöt.

Viimeaikaiset valtion budjettisäästöt ovat vaikuttamassa myös torjuntaviranomaisten työhön. Mahdollinen resurssien puute tulee haittaamaan harmaan talouden ja talousrikollisuuden vastaista työtä. Harmaan talouden ja talousrikollisuuden torjunta vaatii viranomaisilta jatkuvaa aktiivista seurantaa, valvontaa, kouluttautumista sekä tiivistä yhteistyötä.