Vesihuoltolaitosten kriittisten asiakkaiden erityistarpeet : case: Ylöjärven Vesi Oy

Abstract

Kiristyneen maailmanpoliittisen tilanteen sekä koronapandemian seurauksena valtiot ovat nostaneet huoltovarmuustasojaan. Huoltovarmuudella tarkoitetaan yhteiskunnan kykyä varmistaa toimintaedellytykset kriisitilanteessa. Kriittisellä infralla tarkoitetaan rakenteita ja järjestelmiä, jotka ovat yhteiskunnan toimivuuden ja turvallisuuden kannalta kriittisiä. Vesihuolto on yhteiskunnan toimintojen kannalta kriittistä infraa. Vesihuoltolaitokset varautuvat poikkeustilanteisiin varautumissuunnitelman mukaisesti. Varautumissuunnitelmassa suunnitellaan vesihuoltopalveluiden toimivuus poikkeustilanteissa. Suunnitelmassa käsitellään muun muassa toimintariskiarvio, toimenpiteet haittojen ehkäisemiseksi sekä erityistilanteissa toteutettavat toimenpiteet. Vesihuollon poikkeustilanne on tilanne, jossa vesihuoltopalvelu on häiriötilassa, toisin sanoen normaalista poikkeava. Varautumissuunnitelman häiriötilanteita ovat kaikki putkirikoista valmiuslain toimenpiteisiin asti. Varautumissuunnitelmassa on listattu vesihuollon kriittiset asiakkaat, jotka ovat riippuvaisia vesihuollon palveluista.

Opinnäytetyössä tarkastellaan vesihuollon kriittisten asiakkaiden erityistarpeita, jotta vesihuoltolaitos kykenisi paremmin ottamaan asiakkaat omassa varautumisessa huomioon. Tavoitteena on myös lisätä kriittisten asiakkaiden omaa varautumista. Työn salassa pidettävä osuus on Ylöjärven Vesi Oy:n päivitetty kriittisten asiakkaiden liite. Kriittisen infran sekä asiakastietojen suojelemiseksi asioita käsitellään julkisessa osiossa yleisesti.

Työ toteutettiin kirjallisuusselvityksenä ja kriittisten asiakkaiden sekä muiden vesihuoltolaitosten edustajien haastatteluina. Työn edetessä kävi nopeasti ilmi, että usein varautumiseen ei ole panostettu riittävästi tai riskejä ei ole huomioitu lainkaan. Lisäksi kriittisten asiakkaiden yhteystiedoissa oli puutteita, eikä niitä ollut päivitetty tarpeeksi. Myös haastatteluiden saaminen osoittautui haasteelliseksi. Varautuminen vaatii jatkuvaa työtä. Työhön tulisi varata riittävät resurssit, mutta monessa vesihuoltolaitoksessa kärsitään resurssipulasta. Kriittisten asiakkaiden oma varautuminen puolestaan on heidän oman harkintansa varassa. Asiakkaan ja vesihuoltolaitoksen vastuunjako tulisi kuitenkin selvittää, sillä usein vastuunjako ei ole asiakkaalle selvillä. Varautumissuunnitelmaa tulisi päivittää vuosittain ja myös harjoitella erityistilanteita.

Due to the tightened geopolitical situation and the COVID-19 pandemic, states have increased their levels of security of supply. Security of supply refers to society's ability to ensure operational conditions in crisis situations. Critical infrastructure refers to the structures and systems that are essential for the functioning and security of society. Water supply is considered critical infrastructure for societal functions. Water supply facilities prepare for exceptional situations according to their contingency plans. These plans outline the functionality of water supply services during emergencies. The plans cover aspects such as risk assessments, measures to prevent damage, and specific actions to be implemented in special situations. An emergency in water supply refers to a state in which water supply services are disrupted, in other words, deviating from normal operations. The contingency plan identifies all disruptions from pipe breaks to wartime scenarios. The plan lists critical customers who depend on water supply services.

This thesis examines the specific needs of critical water supply customers so that the water supply facility can better consider its customers in its preparedness efforts. The aim is also to enhance the self-preparedness of critical customers. The confidential part of the work consists of Ylöjärven Vesi updated annex for critical customers. To protect critical infrastructure and customer information, matters are generally addressed in the public section.

The study was conducted as a literature review and interviews with representatives of critical customers and other water supply facilities. As the work progressed, it quickly became clear that preparedness is often not prioritized sufficiently, or risks are not considered at all. Additionally, there were significant gaps in the contact information of critical customers, which had not been updated for years. Obtaining interviews also proved to be challenging. Preparedness requires continuous effort. Adequate resources should be allocated to this work, but many water supply facilities are experiencing resource shortages. The self-preparedness of critical customers is, in turn, left to their own discretion. However, the division of responsibilities between the customer and the water supply facility should be clarified, as the division of responsibilities is often not clear to the customer. The contingency plan should be updated annually, and special situations should also be practiced.