Hämeenkyrön kunnan yhdistysten avustamisen kehittäminen : ”ilman avustusta pitäisi toiminta miettiä uudelleen”

Abstract

Kunnan tehtävät ja rahoitus ovat murroksessa hyvinvointialueuudistuksen ja vuoden 2025 alussa käynnistyvän TE-palvelut 2024 -uudistuksen myötä. Uudistusten ja rahoituksen vähenemisen myötä useat kunnat ovat joutuneet käynnistämään sopeuttamisohjelmia, ja siten tarkastelemaan kaikkia palveluitaan kriittisesti. Kuntien ja yhdistysten yhteistyöllä on pitkät perinteet, mitkä toimivat hyvänä alustana avustamisen muotojen ja tuottavuustarkastelun kehittämiselle.

Opinnäytetyön tavoitteena oli tutkia ja kehittää Hämeenkyrön kunnan yhdistysten avustamisen muotoja erityisesti tuottavuuden näkökulmasta. Opinnäytetyön toimeksiantajana oli Hämeenkyrön kunta. Tavoitteena oli, että opinnäytetyön tulosten pohjalta voidaan uudistaa avustusten raportointikäytäntöjä ja myöntökriteeristöä.

Opinnäytetyö toteutettiin tutkimuksellisen kehittämistoiminnan periaatteita noudattaen toimintatutkimuksen spiraalimallia. Opinnäytetyön toimintatutkimuksen spiraali koostui neljästä aineistosta, jotka kerättiin yhdistyksiltä. Aineistoa kerättiin osallistavalla menetelmällä (N=35), teemahaastattelulla (N=3) ja verkkokyselyllä (N=5), joiden lisäksi aineistoa saatiin kehittämiskokeilusta. Aineiston perusteella voitiin todeta yhdistysten tuottavan kustannustehokkaasti suuria määriä toimintaa, vapaaehtoistyötä ja tilaisuuksia. Aineiston kokonaisanalyysi ja jatkokäsittely suoritettiin käyttämällä Balanced Scorecardia. Sen strategisen vision mukaisesti Hämeenkyrö avustaa yhdistyksiä yhdenvertaisesti ja tehokkaasti. Balanced Scorecardin pohjalta tulevaisuuden toimintasuunnitelmana oli taloudellisten avustusten selkiyttäminen ja avustuskriteeristöjen yhtenäistäminen tuottavuuden näkökulmasta, yhdistysyhteistyön tiivistäminen, yhdistysten näkyvyyden lisääminen sekä uutiskirjeen ja yhdistysfoorumeiden ylläpito.

Opinnäytetyöprosessin tuloksena yhdistysten avustamista Hämeenkyrössä kehitettiin sekä taloudellisten että ei taloudellisten avustamisen muotojen osalta. Uusi ei taloudellisia avustamisen keinoja ovat kunnan säännöllisesti toteuttamat uutiskirje yhdistyksille ja yhdistysfoorumit, sekä tiiviimpi yhteistyö. Uusi avustusmuoto vuosiavustus on uusi taloudellinen tukimuoto, joka oli myös kehittämiskokeilu toimintatutkimuksen aineistoon. Päätökset avustusperiaatteiden uudistamisesta kuuluvat luottamushenkilöille. Osana opinnäytetyötä tehtiin päätöksenteon pohjaksi esimerkki, miten avustuksia voisi jakaa tuottavuusajattelun mukaisesti sekä valmiit tiedostot, jotka laskevat avustukset painotusten mukaisesti.