Vesiosuuskuntien riskinarviointi

Abstract

Vesiosuuskuntia velvoittaa suuri määrä erilaisia lainsäädäntöjä. Lainsäädännön uudistusten myötä myös vesiosuuskunnilta vaaditaan omat riskienhallintasuunnitelmat. Valtioneuvoston asetus talousveden tuotantoketjun riskienhallinnasta ja omavalvonnasta (5.1.2023/7) määrittelee riskienhallintaan sisällytettävät tiedot. Riskienhallintasuunnitelman tarkoituksena on etsiä mahdollisia haavoittuvuutta aiheuttavia uhkia, arvioida niiden vaikutukset ja määrittää hallintakeinot. Riskienhallintasuunnitelma vaaditaan kaikilta talousvettä toimittavilta laitoksilta, minkä talousvedenjakelualueelle toimitetaan vettä vähintään 50 henkilölle tai yli 10 kuutiota vuorokaudessa. Riskienhallintasuunnitelmat otetaan huomioon talousvettä toimittavien laitosten omavalvonnassa ja niiden avulla voidaan vaikuttaa näytteenottotiheyteen sekä tarvittavien talousvesiasetuksessa vaadittujen tutkittavien muuttujien määrään.

Opinnäytetyön tavoitteena oli tehdä kolmelle Haminan kaupungin terveysvalvonnan alueella toimivalle vesiosuuskunnalle riskienhallintasuunnitelma. Lisäksi työssä tehtiin valvontatutkimusohjelmat kyseisille vesiosuuskunnille. Valvontatutkimusohjelmissa hyödynnettiin saatuja riskienhallinta-analyysin tuloksia ja talousveden riskinhallintajärjestelmän tuottamia valmiita valvontasuunnitelmia ja toimenpideohjelmia.

Tutkimus tehtiin kysely- ja haastattelututkimuksena. Kyselyt lähetettiin tässä työssä mukana olevien vesiosuuskuntien hallitusten puheenjohtajille. Kyselytutkimusten avulla kerättiin tietoja vesiosuuskuntien tämänhetkisestä tilanteesta sekä alueella olevista mahdollisista talousveden haavoittuvuutta aiheuttavista toimista. Kyselyjen lisäksi lähtötietoja varten hyödynnettiin avoimia tietolähteitä ja erilaisia karttapalveluita. Haastattelut suoritettiin viimeisenä, jolloin kyselyjen perusteella arvioidut riskit oli määritetty ja niille oli keksitty hallintakeinot. Haastattelun tarkoituksena oli vain varmistaa, että saatu aineisto on kaikilta osin paikkansa pitävä. Vesiosuuskuntien riskejä arvioitiin valmista tarkistuslistaa vesihuoltolaitoksen haavoittuvuuden arvioimiseksi ja talousveden riskienhallintatyökalun antamia kysymyksiä hyödyntäen.

Tutkimuksen avulla tehtyjä riskienhallintasuunnitelmia tullaan hyödyntämään jatkossa vesiosuuskuntien omatoimisessa valvonnassa. Vesiosuuskuntien riskienarvioinnit ja niiden perusteella laaditut valvontatutkimusohjelmat valmistuivat tämän opinnäytetyön tuloksina.