Rullaava ja osallistuva budjetointi julkisessa organisaatiossa

Abstract

Yhteiskunnan toimintaympäristö on muuttunut voimakkaasti viimeisten vuosien aikana erilaisten globaalisti vaikuttaneiden tapahtumien seurauksena. Nopeat muutokset ovat haastaneet niin organisaatioiden budjetointiprosesseja kuin toimintoja ylipäätään. Tämän opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää asenteita ja mahdollisia valmiuksia vaihtaa Isonkyrön kunnan nykyinen perinteinen vuosibudjetoinnin toimintamalli jatkuvaan parantamiseen pyrkivään rullaavaan budjetointiin, jolla mahdollisesti pystyttäisiin myös nopeammin reagoimaan toimintaympäristön muutoksiin. Tarkastelussa huomioitiin myös lakisääteinen osallistuva budjetointi, joka tulee huomioida riippumatta käytettävästä budjetointimallista.

Tutkimusjoukkona oli Isonkyrön kunnan luottamushenkilöt sekä taloudellisessa vastuussa olevat viranhaltijat. Tutkimus toteutettiin case-tutkimuksena, jossa päätiedonkeruumenetelmänä oli Webropol-verkkokyselylomake. Case-tutkimuksessa oli sekä kvantitatiivisen että kvalitatiivisen tutkimuksen piirteitä, ja se soveltui tutkimuksen tekemiseen erinomaisesti, koska tutkittava joukko haluttiin pitää niin laajana kuin mahdollista, eli käsittäen kaikki luottamushenkilöt ja taloudellisessa vastuussa olevat viranhaltijat mahdollisimman laajan näkemyksen keräämiseksi.

Tulokset osoittivat, että nykyisessä budjetointiprosessissa tunnistetaan olevan kyllä kehittämistä ja parannettavaa. Rullaavan budjetoinnin toteutusprosessista löytyi monia toimintoja ja periaatteita, jotka nähtiin tarpeellisiksi tai vähintäänkin nykyistä toimintamallia paremmaksi, mutta rohkeus ja halu ei vielä riitä muutokseen ja rullaavaan budjetoinnin käyttöönottamiseen. Jonkinlainen muutos on kuitenkin välttämätön lähitulevaisuudessa, jotta julkisten organisaatioiden talous saadaan kestävälle pohjalle jatkuvan velkaantumisen sijaan.