Uudelleenkäyttömateriaalien hyödyntäminen rakentamisessa : kiertotalouden vaikutus julkisessa hankinnassa

Abstract

Luonnonvaroja käytetään maailmanlaajuisesti yli luonnon sieto- ja uusiutumiskyvyn ja tästä syystä neitseelliset raaka-aineet alkavat loppua. Suomen teollisuusaloista rakennusala kuluttaa eniten raaka-aineita ja tuottaa myös eniten päästöjä sekä jätettä. Kiertotaloudella pyritään muun muassa vähentämään luonnonvarojen kulutusta sekä syntyvää jätettä. Rakennusalalla kiertotalouden keinoista materiaalin uudelleenkäyttö on tehokkain tapa ylikulutuksen vähentämiseen. Julkisyhteisöt kuten kunnat ovat suuri rakennuttajataho uudis- ja korjausrakentamisessa. Kunnat voivat toimia suunnannäyttäjinä markkinoilla hyödyntämällä julkisissa hankinnoissaan uudelleenkäyttömateriaaleja ja tukemalla kierrätystä. Opinnäytetyön tutkimuksessa selvitettiin miten rakennustuotteiden tai -osien uudelleenkäyttö rakennushankkeessa vaikuttaa kokonaisuuteen tilaajan eli julkisen hankintayksikön näkökulmasta sekä etsittiin syitä, miksi uudelleenkäyttömateriaalien hyödyntäminen on vielä kovin vähäistä. Työn tavoitteena oli tuoda esiin, mitä asioita julkisen tilaajan tulee ottaa huomioon uudelleenkäyttömateriaaleja käyttäessään sekä synnyttää ehdotuksia, miten materiaalien käyttöä saataisiin lisättyä. Tutkimusmenetelminä käytettiin kuntien rakennuttamis- ja korjausyksiköille toteutettuja kyselyhaastatteluja sekä asiantuntijahaastattelua. Työssä esitellään kiertotalouden ydinajatus ja keinot yleisesti sekä kohdennetusti rakennusalalla. Työhön on kerätty uudelleenkäyttöön liittyvää lainsäädäntöä, esimerkkejä käyttökohteista ja selvitetty uudelleenkäyttömateriaalin käytön haasteita. Johtopäätöksissä arvioidaan tutkimusta, läpikäydään tuloksia sekä nostetaan esiin kehitysehdotuksia. Tutkimuksessa selvisi, että rakennusmateriaaleja uudelleenkäytetään julkisissa hankkeissa, mutta uudelleenkäyttö painottuu pääosin kalusteille ja talotekniikan laitteille. Yleisimmiksi syiksi uudelleenkäytön vähäisyydelle nousivat materiaalin vähäinen tarjonta ja tiedonpuute. Tutkimus selvensi, että päätös käyttää hankkeessa uudelleenkäyttömateriaaleja tulee tehdä jo mahdollisimman aikaisessa vaiheessa sekä varmistaa materiaalin saatavuus ja käyttökelpoisuus, jotta yllättäviltä kustannuksilta vältyttäisiin. Uudelleenkäytön lisäämiseksi ja prosessin helpottamiseksi ehdotettiin hankesuunnitteluvaiheeseen sisällytettävää uudelleenkäytön selvitysosiota ja kunnan talousarvioon lisättävää budjettia käytettäväksi uudelleenkäyttömateriaalin kartoittamiseen, suunnitteluun sekä hankintaan. Näiden lisäksi julkisille hankintayksiköille suositeltiin järjestettäväksi tietoa ja ymmärrystä lisääviä koulutuksia uudelleenkäyttömateriaaleista.