VALVONNAN VAIKUTTAVUUS SISÄILMASTOASIOISSA Etelä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualueella

Abstract

Aluehallintovirastojen työsuojelun vastuualueet valvovat työelämän pelisään töjä, kuormitustekijöitä, työn terveellisyyttä ja turvallisuutta. Valvontaa tehdään pääasiassa työsuojelutarkastuksin. Valvontaa suunnataan työelämän tunnis tettujen ilmiöiden perusteella kuten väkivallan uhka tai tapaturmavaarat. Tämä työ käsittelee Etelä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualueen sisäilmasto-olosuhteiden valvonnan vaikuttavuutta. Aiemmin sisäilmavalvontaa suoritettiin alakohtaisen valvonnan ohessa saatujen havaintojen perusteella. Tällöin tarkastajalla ei välttämättä ollut kovin syvällistä osaamista sisäilma-asioiden käsittelyyn tai työpaikan neuvontaan tarkastuskäynnillä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualueella on annettu sisäilma-asioista toimintaohjeita, joka tarkoittaa työsuojeluviranomaisen antamaa matalimman tason velvoitetta ilman määräaikaa sisäilmastoa koskevista asioista. Sisäilmastoasioista toimintaohjeita on annettu muun muassa ilmanvaihdon, rakenteiden, sisäilman aiheuttaman terveyshaitan ja - vaaran osalta. Sisäilma-asioista annettujen toimintaohjeiden vaikuttavuuden tutkimiseksi tätä työtä varten on tehty 18 seurantatarkastusta työpaikoille, jotka ovat saaneet sisäilman aiheuttamasta terveyshaitasta tai -vaarasta toimintaohjeen vuosien 2018–19 aikana Etelä-Suomen aluehallintoviraston toiminta-alueella. Seurantatarkastuksella on arvioitu annetun velvoitteen selkeyttä, työnantajan tekemiä toimenpiteitä, työpaikan menettelytapaohjeita sisäilma-asioissa sekä työterveyshuollon työpaikkaselvityksen sisältöä sisäilman osalta. 18 seurantatarkastuksesta 8 on tehty julkiselle puolelle ja 10 yksityiselle puolelle. Neljässä kohteessa tehdyt toimenpiteet eivät olleet riittäviä sisäilman osalta, kohteiden työnantajat saivat lisävelvoitteita sisäilman osalta. Kahdessa kohteessa havaittiin uusia epäkohtia sisäilman osalta. 12 kohteessa toimenpiteet ja seuranta olivat varmistaneet sisäilman osalta terveelliset ja turvalliset olosuhteet. Jos työpaikalla ei ole välitöntä terveyttä vaarantavaa olosuhdetta toimintaohje on hyvin vaikuttava velvoite, vaikka siinä ei ole määräaikaa. Tutkimuksessa kaikki työnantajat ovat ryhtyneet toimenpiteisiin sisäilman epäkohtien korjaamiseksi, joten voidaan todeta valvonnan olevan vaikuttaa.