Katulupaprosessin kehittäminen Turussa

Abstract

Turun kaupunki vuokraa vuosittain useita kertoja katualueitaan niin yksityisille kuin julkisille tahoille erilaisille katutöille. Katualueella työskennellessä on oltava hyväksytty katulupa, jonka Turun kaupunki myöntää. Hyväksytyn katuluvan yhteydessä kaupunki asettaa ehdot työlle, joita luvan hakijan sekä työstä vastaavan täytyy noudattaa. Työskennellessä katualueella on huomioitava kaikkien liikennemuotojen sujuva ja turvallinen liikkuminen.

Tämän opinnäytetyön tavoitteena on tutkia ja kehittää Turun katulupaprosessin eri vaiheita pääasiassa luvan hakijan ja kaupungin viranomaisen näkökulmasta. Tarkastelun aiheina ovat katulupahakemuksien teko ja käsittely, luvattomat työt ja katutöiden liikennejärjestelyt. Opinnäytetyön tilaajana toimii Infrarent Oy, joka tarjoaa liikenteenohjaukseen ja turvallisuuteen liittyviä palveluita.

Yhtenä tutkimusmenetelmänä oli maastokäynnit, jotka suoritettiin 13.2–7.4.2025 välisenä aikana yhteensä kahdeksan kertaa. Tarkastelun kohteena olivat pienen kategorian katutyöt. Jokainen kriteerien täyttävä katutyö dokumentoitiin ja kaikista puutteellisista sekä luvattomista katutöistä muodostettiin raportti, jota ei tulla julkaisemaan muun opinnäytetyön yhteydessä. Toinen tutkimusmenetelmä oli valvojien haastattelut, jotka liittyvät katulupahakemuksien käsittelyyn, kenttätyöskentelyyn ja mahdollisiin kehitettäviin asioihin.

Tarkastelujakson aikana havaittiin yhteensä 28 dokumentointikriteerit täyttävää katutyötä. Eniten puutteellisia katutyömaita havaittiin ydinkeskusta-alueella, joita oli 18. Puutteita yhteensä tarkastelujakson aikana havaittiin 35, joista 23 sijaitsi kevyenliikenneväylällä. Merkittävimmät puutteet liittyivät työmaan oikeaoppiseen aitaamiseen sekä kevyenliikenteen ohjaukseen. Luvattomia katutöitä Turun kaupungin alueella havaittiin yhteensä 11 tarkastelujakson aikana. Luvattomista katutöistä seitsemän sijoittui ydinkeskusta-alueella ja loput neljä sijoittui sen ulkopuolelle.

Syy puutteellisille ja luvattomille katutöille voi johtua työstä vastaavien ja urakoitsijoiden huonosta asenteesta katulupatöitä kohtaan. Lyhytaikaisten kaduilla suoritettavien töiden ilmoittaminen ja tarvittavien asiakirjojen toimittaminen voi tuntua työläältä ja turhauttavalta. Nykyresursseilla puutteellisten ja luvattomien töiden ehkäiseminen on todella hankalaa. Nykyisten pysäköinnintarkastajien työkuvan laajentaminen katutöiden valvontaan tehostaisi puutteellisten työmaiden havainnointia. Sesonkiaikana Turun kaupunki voisi harkita ammattikorkeakoulun tekniikka-alan opiskelijoiden palkkaamista, jolloin havainnoitaisiin mahdollisimman monta puutteellista katutyömaata ja saataisiin nostettua katulupien merkitystä mahdollisimman monelle katualueella työskentelevälle.