Loimaan kaupungin ympäristönsuojelumääräysten päivitysluonnos : yleiset määräykset ja määräykset jätevesien käsittelystä viemäriverkoston ulkopuolella

Abstract

Tässä opinnäytetyössä laadittiin päivitysluonnos osasta Loimaan kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä. Päivitys rajattiin koskemaan yleisiä määräyksiä ja määräyksiä jätevesien käsittelystä viemäriverkoston ulkopuolella. Tavoitteena oli myös selvittää paikallisia olosuhteita, kuten pilaantumiselle herkkiä ranta- ja pohjavesialueita sekä vesistöjä. Opinnäytetyön tilaajana toimi Loimaan kaupunki. Ympäristönsuojelumääräykset ovat kunnan antamia määräyksiä, joilla otetaan huomioon paikalliset olosuhteet ja pyritään estämään sekä vähentämään ympäristön pilaantumisesta aiheutuvia haittoja. Kunnalliset ympäristönsuojelumääräykset annetaan ympäristönsuojelulain nojalla, ja ne voivat olla lain vaatimuksia tiukempia, mikäli se on paikalliset olosuhteet huomioon ottaen tarpeellista. Loimaan kaupungin voimassa olevat ympäristönsuojelumääräykset ovat vuodelta 2006, ja niiden päivittämiselle on selkeä tarve. Määräysten antamisen jälkeen lainsäädäntö, kuten ympäristönsuojelulaki ja jätevesiasetukset, on muuttunut. Myös Loimaan naapurikuntien ympäristönsuojelumääräyksiä on päivitetty viime vuosina, joten määräysten yhdenmukaistamisen tarvetta oli myös syytä arvioida. Lain mukaan samankaltaisissa olosuhteissa ei tule antaa merkittävästi toisistaan poikkeavia määräyksiä. Opinnäytetyön tietopohjaa rakennettiin tutkimalla muun muassa ympäristönsuojelulakia, vesienhoitosuunnitelmia ja paikkatietoaineistoa. Vertailuanalyysiä hyödynnettiin Loimaan ja ympäryskuntien määräysten keskinäisessä tarkastelussa. Päivityksessä määräyksiin tehtiin vain vähäisiä muutoksia ja tarkennuksia. Viittaukset vanhaan ympäristönsuojelulakiin korjattiin ja muun lainsäädännön turha toistaminen poistettiin. Lisäksi annetut määräykset myös perusteltiin ympäristönsuojelulain vaatimusten mukaisesti. Loimaalla on yhteisiä pohjavesialueita ja vesistöjä useiden naapurikuntien kanssa, joten oli perusteltua antaa samankaltaisia määräyksiä jätevesien käsittelystä pohjavesi- ja ranta-alueilla. Vaikka pohjavesialueiden tila on hyvä, useimmat niistä on luokiteltu riskialueiksi. Tämän vuoksi jätevesien maahan imeyttäminen voitiin ympäristönsuojelumääräyksillä kieltää kokonaan näillä alueilla. Useimpien Loimaan jokien ekologinen tila on luokiteltu vain välttäväksi, joten myös ranta-alueilla jätevesien maahan imeyttäminen katsottiin tarpeelliseksi kieltää kokonaan vesistöjen pilaantumisen ehkäisemiseksi. Muilla alueilla jätevesien käsittelylle riittää perustason puhdistusvaatimuksen täyttyminen.

The environmental protection regulations in force at the City of Loimaa, the commissioner of the thesis, date back to 2006, so there was a clear need to update them. Since these regulations came into force, legislation, such as the Environmental Protection Act and wastewater regulations, have changed. In addition, considering that the environmental protection regulations of neighbouring municipalities have been updated in recent years, the need for harmonization of regulations also needed to be reviewed. Therefore, the purpose of this thesis was to create a draft update of the environmental protection regulations of the City of Loimaa. The update was limited to general regulations and regulations on wastewater treatment outside the sewer network. The aim was to find out what kind of regulations can be issued considering local conditions, such as shore and groundwater areas that are sensitive to pollution. Municipal environmental regulations are based on the Environment Protection Act but may be stricter if justified by local conditions. The methods used were literature review and benchmarking. The knowledge base of the thesis was related to the Environmental Protection Act, water management plans and regulations of other municipalities. Benchmarking was used to compare Loimaa´s regulations and the regulations of the surrounding municipalities. In the update, only minor changes and clarifications were made to the regulations. References to the old Act were corrected and unnecessary repetition of other legislation was removed. The provided regulations were also justified in accordance with the law. Loimaa shares groundwater areas and water bodies with several neighbouring municipalities, so it was justified to adopt similar regulations for the treatment of wastewater in groundwater and shore areas. The groundwater areas of the city are in good condition, but most of them are classified as high-risk areas. For maintaining good groundwater quality, environmental protection regulations can completely prohibit the infiltration of wastewater into the soil in groundwater areas. The ecological status of most rivers at Loimaa is classified as avoidable. To reduce pollution of rivers and other watercourses, absorption of wastewater into the soil in shore areas can be prohibited. In other areas, it is sufficient to meet the basic purification requirement for wastewater.