Den nya bygglagen och bygglovsprocessen : anpassning av rutiner för bygglov och behörighetskrav

Abstract

Från och med 1.1.2025 har Finland en ny bygglag. Syftet med den nya bygglagen är att begränsa klimatförändringen, främja en cirkulär ekonomi, göra byggandet smidigare samt stödja en digitalisering av byggnadsprocessen. Detta innebär stora förändringar för allt byggande, och för alla privatpersoner, företag och kommuner som deltar i byggnadsprocesser. En av de moment som förändras avsevärt är bygglov och bygglovsprocessen. Dessa förändringar sker både för den privatperson eller det företag som ska bygga, de planeringsbyråer och företag som gör upp bygglov samt för de kommuner som tar emot och godkänner bygglov.

Syftet med det här examensarbetet var att kartlägga de förändringar som den nya bygglagen innebär samt skapa en modell för det beställande företaget, Byggbotnia Ab, att använda i inledandet samt genomförandet av bygglovsprocessen. En kvalitativ metod har använts som grund för detta examensarbete. Arbetet genomfördes med hjälp av en sammanställning av relevant litteratur samt en semistrukturerad intervju. Kvalitativ innehållsanalys har använts som analysmetod.

Arbetet visar på att den nya bygglagen innebär stora förändringar i bygglovsprocessen. Den nya bygglagen ger tydligare instruktioner för bygglov och bygglovsprocessen, samtidigt som den ger nya direktiv för bland annat koldioxidhandavtryck och koldioxidfotavtryck samt as-built-modeller. Koldioxidhand- och fotavtryck för nya byggnader kommer i framtiden regleras av miljöministeriet. As-built-modeller ska också uppgöras och upprätthållas för uppföljning av byggandets slutprodukt. Ansvarsfördelningen mellan de parter som ingår i en byggprocess har även förtydligats. Byggherren har i och med den nya bygglagen det ultimata ansvaret för allt som rör bygget, om inte en annan huvudsaklig aktör utses att sköta samtliga, eller utvalda, uppgifter. Huvudprojekteraren får också ett större ansvar i och med upprätthållandet av as-built-modellerna då denne behöver se till alla delar av projektets planering ingår. Ökade kompetenskrav medföljer även den nya bygglagen, då yrkespersoner i framtiden kommer att behöva anskaffa kompetensintyg.

I nuläget är fortfarande implementeringen av den nya bygglagen i en övergångsperiod, vilket innebär att det ännu inte är helt klart vilken påverkan förändringarna kommer att ha på den konkreta processen.

1.1.2025 alkaen Suomessa on uusi rakentamislaki. Uuden rakentamislain tavoitteena on hillitä ilmastonmuutosta, edistää kiertotaloutta, sujuvoittaa rakentamista sekä tukea rakennusprosessin digitalisaatiota. Tämä merkitsee suuria muutoksia kaikelle rakentamiselle, sekä kaikille rakennusprosesseihin osallistuville yksityishenkilöille, yrityksille ja kunnille. Yksi merkittävästi muuttuvista momenteista on rakennuslupa ja rakennuslupaprosessi. Nämä muutokset tapahtuvat sekä rakennettavan yksityishenkilön tai yrityksen, rakennusluvan laativien suunnittelutoimistojen ja yritysten että rakennusluvan vastaanottavien ja hyväksyvien kuntien osalta.

Tämän opinnäytetyön tarkoituksena on kartoittaa uuden rakentamislain mukanaan tuomia muutoksia sekä luoda tilaavalle yritykselle, Byggbotnia Oy:lle, mallin käytettäväksi rakennuslupaprosessin käynnistämisessä sekä toteuttamisessa. Tämän opinnäytetyön pohjana on käytetty laadullista menetelmää. Työ toteutettiin relevantin kirjallisuuden kokoamisen sekä puolistrukturoidun haastattelun avulla. Laadullista sisältöanalyysiä on käytetty analyysimenetelmänä.

Työ osoittaa, että uusi rakentamislaki tuo suuria muutoksia rakennuslupaprosessiin. Uusi rakennuslaki antaa selkeämmät ohjeet rakennusluville ja rakennuslupaprosessille, ja samalla se antaa uusia ohjeita muun muassa hiilikäsi- ja jalanjälkille sekä as-built-malleille. Uusien rakennusten hiilikäsi- ja jalanjälkiä säätelee tulevaisuudessa ympäristöministeriö. As-built-malleja on myös laadittava ja ylläpidettävä rakentamisen lopputuotteen seurantaa varten. Myös rakennusprosessiin kuuluvien tahojen välistä vastuunjakoa on selkeytetty. Rakennuttajalla on uuden rakentamislain myötä perimmäinen vastuu kaikesta rakentamiseen liittyvästä, ellei muuta päätoimijaa nimetä hoitamaan kaikkia tai valittuja tehtäviä. Pääsuunnittelija saa myös enemmän vastuuta as-builtmallien ylläpidon myötä, kun hänen on huolehdittava hankkeen suunnittelun kaikista osista. Lisääntyneet osaamisvaatimukset ovat mukana myös uudessa rakennuslaissa, jolloin ammattilaisten on tulevaisuudessa hankittava osaamistodistuksia.

Tällä hetkellä uuden rakennuslain toimeenpano on edelleen siirtymävaiheessa, joten vielä ei ole täysin selvää, mikä vaikutus muutoksilla on konkreettiseen prosessiin.

As of 1.1.2025 Finland has a new construction law. The purpose of the new Construction Act is to limit climate change, promote a circular economy, make construction smoother and support the digitisation of the building process. This means major changes for all construction projects, and for all individuals, companies and municipalities involved in building processes. One of the elements that changes significantly is the building permits and the building permits process. These changes affect private and corporate clients, the planning offices and companies that prepare building permits, as well as the municipalities that receive and approve building permits.

The purpose of this thesis is to map the changes that the new Construction Act entails and create a model for the commissioning company, Byggbotnia Ab, to use in the initiation and implementation of the building permit process. A qualitative method has been used as a basis for this thesis. The work was carried out using a compilation of relevant literature and a semi-structured interview. Qualitative content analysis has been used as an analytical method.

The work shows that the new Construction Act involves major changes in the building permit process. The new Construction Act provides clearer instructions for building permits and the building permit process, while providing new directives for carbon footprints and as-built models, among other things. Carbon dioxide handprints and footprints for new buildings will in the future be regulated by the Ministry of the Environment. As-built models shall also be designed and maintained for the follow-up of the final product of the construction. The division of responsibilities between the parties involved in a construction process has also been clarified. With the new Construction Act, the developer has the ultimate responsibility for everything related to construction, unless another principal operator is appointed to do all, or selected, tasks. The main designer also has a greater responsibility for maintaining the as-built models, as they need to ensure that all aspects of the project's planning are included. Increased competence requirements are also included in the new Construction Act, as professionals will need to acquire certificates of competence in the future.

Currently, the implementation of the new Construction Act is still in a transition period, which means that it is not yet quite clear how these changes will impact the process.