Kuopion kaupungin pelastussuunnitelmien nykytilanne ja kehittämistarpeet

Abstract

Opinnäytetyön tavoitteena oli kartoittaa Kuopion kaupungin kiinteistöjen pelastussuunnitelmien nykytilaa ja tunnistaa suunnitelmien laadintaan, ylläpitoon ja dokumentointiin liittyviä haasteita sekä tuottaa kehittämisehdotuksia ohjeistuksen parantamiseksi. Työn keskeiset tutkimusongelmat ovat 1. mikä on pelastussuunnitelmien nykytilanne ja 2. miten suunnitelmien laadintaa ja ohjeistusta voitaisiin kehittää. Lisäksi työn tarkoituksena on tukea kaupungin turvallisuuskulttuurin vahvistumista henkilöstön ja kiinteistöissä asioivien hyväksi. Toimivat, selkeät ja helposti saatavilla olevat pelastussuunnitelmat tukevat arjen turvallisuustyötä ja vahvistavat turvallisuuskulttuuria. Tämä opinnäytetyö on kvalitatiivinen eli laadullinen tutkimus. Tutkimusmenetelminä käytettiin kolmea eri menetelmää, jotka olivat aineistolähtöinen sisällönanalyysi, jolla tarkasteltiin toimeksiantajan olemassa olevia pelastussuunnitelmia, kyselytutkimus Webropol-ohjelmalla pelastussuunnitelmista vastaaville henkilöille sekä puolistrukturoitu teemahaastattelu lähikaupunkien turvallisuusvastaaville vertailutiedon ja kehitysnäkemysten saamiseksi. Opinnäytetyössä on tarkasteltu pelastussuunnitelmien vaatimuksia yksityiskohtaisesti. Pelastus-suunnitelmien sisältöä ja laatimista ohjaa pelastuslaki 379/2011, jota tarkentaa valtioneuvoston asetus 407/2011. Tutkimuksessa havaittiin toimivia ja kattavia pelastussuunnitelmia sekä henkilöstöllä olevan kiinnostusta pelastussuunnitelmien ja turvallisuuden kehittämiseen. Tutkimuksen päätuloksista nousee kuitenkin esille, että pelastussuunnitelmien käytettävyydessä, laadinnassa ja riskienarvioinneissa on kehitettävää. Haasteita aiheuttavat työmenetelmät, yhtenäisen ohjeistuksen puute, riittämätön perehdytys ja koulutus sekä hajanaiset tiedot. Suunnitelmien käytännön hyödynnettävyys ja saatavuus vaihtelee kiinteistökohtaisesti. Johtopäätöksenä voidaan todeta, että tärkeimpänä asiana pelastussuunnitelmien kehittämiseksi Kuopion kaupungin tarvitsee laatia yhtenäinen pohja pelastussuunnitelmien toimivuuden parantamiseksi. Opinnäytetyön avulla pyritään tarjoamaan konkreettisia toimenpide-ehdotuksia, joita kaupunki voi hyödyntää kehittäessään toimintamallia pelastussuunnitelmien laadinnassa ja ylläpitämisessä.