Työllisyysalueen asiantuntijoiden itseohjautuvuus muutoksen jälkeen

Abstract

TE24-uudistuksen myötä TE-toimistot on lakkautettu 31.12.2024, ja vastuu työllisyyspalveluista on siirtynyt kunnille 1.1.2025. Muutoksen yhteydessä TE-hallinnon henkilöstö siirtyi liikkeenluovutuksella uusille työllisyysalueille. Tämän opinnäytetyön tavoitteena oli tutkia itseohjautuvuuden ilmenemistä TE24-uudistuksen jälkeisessä ajassa. Tarkoituksena oli tarkastella asiantuntijoiden itseohjautuvuutta, sen ilmenemistä, toteutumista sekä sitä edistäviä ja rajoittavia tekijöitä, ja analysoida, miten muutosjohtaminen vaikuttaa itseohjautuvuuden toteutumiseen muutoksen jälkeen.

Tutkimuksen teoriaosuus tarkastelee itseohjautuvuutta, itsemääräämisteoriaa sekä muutosjohtamista muutostilanteessa. Teoria tarjoaa viitekehyksen, jonka avulla henkilöstön kokemuksia peilataan erityisesti itsemääräämisteorian autonomian, pätevyyden ja yhteenkuuluvuuden perustarpeisiin. Tutkimus toteutettiin sähköisenä kyselytutkimuksena, jossa yhdistettiin määrällisiä väittämiä ja avoimia kysymyksiä. Menetelmä mahdollisti sekä laajan että syvällisen näkymän työntekijöiden kokemuksiin.

Tulosten mukaan itseohjautuvuus toteutuu arjen työssä pääosin hyvin ja henkilöstö kokee voivansa suunnitella ja toteuttaa työnsä itsenäisesti. Samalla kuitenkin organisaation rakenteiden keskeneräisyys, epäselvät roolit, päätösvallan hajanaisuus ja palautteen vähyys rajoittavat itseohjautuvuuden tasalaatuista toteutumista. TE24-uudistuksen synnyttämät epäselvyydet näkyvät henkilöstön kokemuksissa lisääntyneenä kuormituksena ja työhyvinvoinnin heikkenemisenä.

Tutkimuksen perusteella onnistunut muutos edellyttää selkeää ja johdonmukaista viestintää, henkilöstön osallistamista sekä yhtenäisten rakenteiden vahvistamista. Tulokset tarjoavat tietoa työllisyysalueen johdolle ja esihenkilöille työn kehittämiseksi sekä henkilöstön hyvinvoinnin tukemiseksi muutoksen jälkeen.

Following the TE24 reform, operations of the Employment and Economic Development Offices (TE Offices) were discontinued on 31 December 2024, and the responsibility for employment services was transferred to municipalities as of 1 January 2025. In connection with this structural change, TE administration personnel were transferred to the new employment regions through a transfer of undertakings. The aim of this thesis was to examine how self-directed work manifests in the post TE24-reform context. The purpose was to examine the self-directedness of experts, its manifestation in their work and the factors that promote and constrain it, as well as to analyse how change management affects the realization of self-directedness after the change.

The theoretical framework explored self-direction, self-determination theory, and the structures of work during organizational change. The theory provided a framework through which employees’ experiences were assessed, particularly in relation to the basic psychological needs of autonomy, competence and relatedness as defined in the self-determination theory. The research was conducted as an online survey combining quantitative statements and open-ended questions, enabling both broad and in-depth insight into employees’ experiences.

The findings indicate that self-directed work is largely functioning well in daily practice, and employees generally feel able to plan and carry out their work independently. However, incomplete organizational structures, unclear roles, fragmented decision-making authority, and limited feedback restrict self-direction across the organisation. Uncertainties created by the TE24 reform are reflected in employees’ experiences as increased workload and a decline in overall well-being.

Based on the results, it can be concluded that successful change requires clear and consistent communication, active employee participation, and the strengthening of coherent structures. The findings provide valuable information for the leadership and supervisors of the employment region to support work development and employee well-being in the post-reform environment.