Kustannuslaskennen tehostaminen Rauman kaupungin vammaispalveluille

Abstract

Tämän opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää Rauman kaupungin vammaispalveluiden toiminnasta aiheutuvia todellisia kustannuksia palveluittain. Tutkimus rajattiin kahteen organisaation tuottamaan palveluun, joiden kustannuksia ja niiden muutoksia tutkittiin vuosien 2012–2014 ajalta. Nämä palvelut olivat kuljetuspalvelu ja henkilökohtainen apu. Tutkimuksessa vertailtiin eri kustannuslaskentamenetelmiä. Todenmukaisempien kustannustietojen saamiseksi tutkimuksessa organisaation kustannuslaskentaa päädyttiin tehostamaan toimintokohtaisen kustannuslaskennan mukaiseksi. Palveluiden tuottamisesta aiheutuvia kustannuksia voitiin tarkentaa kohdistamalla niille yleiskustannuksia. Tutkimuksen teoriaosiossa perehdyttiin kustannuslaskentaan ja sen tarpeeseen julkishallinnollisissa organisaatioissa sekä kustannuslaskennan yleiseen käsitteistöön ja periaatteisiin. Teoriaosiossa perehdyttiin myös perinteiseen kustannuslaskentaan, sen laskentamenetelmiin ja puutteisiin. Lisäksi teoriassa käsiteltiin laajemmin toiminto-ajattelua, toimintokohtaista kustannuslaskentaa ja sen laskentaprosessia sekä käyttöönottoa. Teoriaosio toimi runkona tutkimusosiolle. Tutkimusosiossa kerrottiin organisaation kustannuslaskennan nykytilasta ja arvioitiin eri vaihtoehtoja sen tehostamiselle. Laskentamenetelmäksi valittiin toimintokohtaisen kustannuslaskennan menetelmä. Toimintokohtaisen kustannuslaskennan menetelmää soveltaen kartoitettiin organisaation palveluiden tuottamisen toiminnot ja niiden vaatimat resurssit. Lisäksi määriteltiin erilaiset ajurit, joiden avulla yleiskustannukset saatiin kohdistettua aiheuttamisperiaatteen mukaisesti toimintojen kautta palveluille. Näin päästiin selvyyteen tutkittavien palveluiden tuottamiseen käytetyistä todenmukaisista kustannuksista. Tutkimuksen tavoitteet saavutettiin. Tarkemmat kustannustiedot kuljetuspalvelun ja henkilökohtaisen avun tuottamiselle saatiin selville. Toimintokohtaisen kustannuslaskennan soveltaminen vammaispalveluihin onnistui, sillä se avasi palveluiden toi-mintoja, resursseja, kustannuksia ja kustannusrakennetta sekä niiden muutoksia kolmen edellisen vuoden ajalta. Saatuja tietoja organisaation johto ja kunnan poliittiset päättäjät voivat käyttää päätöksenteon tukena. Tutkimusta on mahdollista jatkaa laajentamalla sitä koskemaan myös vammaispalveluiden muita palveluita tai jopa muita sosiaali- ja terveysviraston yksiköitä.

The purpose of this thesis was to investigate the actual cost incurred by the services provided for the disabled by town of Rauma. The scope was limited to transportation services and personal assistance between 2012 and 2014. Different costing methods were compared, and to gain more accurate information about the costs it was decided to use activity based costing. By that it was possible to specify and assign overhead costs to transportation services and personal assistance. The theory part of this thesis consists of general information about cost accounting, concepts and therminology together with information about special aspects and needs by municipal organizations. In addition to activity based costing and its application and implementation also traditional cost accounting, its methods and shortfalls were covered. This theory was used as the framework for the research part of this thesis. The research part of this thesis consists of information about the current state of the cost accounting together with alternatives to improve it. Activity based costing was selected as a method, and it was used to map activities and resources needed to provide transportation services and personal assistance for the disabled. In addition to that the drivers were selected to assign overhead costs through activities to services. By that more accurate cost information about transportation services and personal assistance was generated. The objectives of this thesis were met. More accurate cost information about trans-portation services and personal assistance was generated. The application of acitivity based costing worked well as it clarified and generated more information about activ-ities, resources, cost structures and cost development within the last three years. This information is now available for the organisation’s management and municipal policy makers to support their decisions. It is possible to continue the research and expand it to cover other services provided to the disabled, or even by services provided by other parts of the organization.