Joukkoliikenne seudullisen viranomaisen järjestämänä

Abstract

Opinnäytetyön tarkoituksena oli kuvata EU:n palvelusopimus-asetuksen (PSA), kansallisen joukkoliikennelain ja joukkoliikenteen järjestämistapamuutoksen vaikutuksia Jyväskylän seudullisen viranomaisen näkökulmasta. Opinnäytetyön toimeksiantajana toimi Jyväskylän kaupungin liikenne- ja viheralueiden vastuualue.

Teoriaosuus koostuu joukkoliikenteen lainsäädännöllisistä muutoksista niin valtakunnalliseen liikennepolitiikkaan kuin myös vaikutuksista valtakunnalliseen, seudulliseen ja alueelliseen yhteistyöhön ja työryhmiin. Viranomaistoiminnan vaatimuksia on tarkasteltu joukkolii-kennelain perusteella ja sen vaikutuksia Jyväskylän seudullisen viranomaisen toiminnan suunnitteluun ja päätöksentekoon.

Tutkintamenetelminä käytettiin pääosin case-tutkimusta ja sitä täydennettiin kuntien edustajien haastatteluilla. Case-tutkimuksessa selvittiin aikaisempi toimintamalli, kirjattu tahtotila ja uuden järjestämistavan mukainen toimintamalli. Kuntien edustajien haastatteluissa arvioitiin, miten muutos ja tutkimuksessa kuvatut toiminnallisten osaalueiden muutokset ovat vaikuttaneet kuntien toimintaan joukkoliikenteenjärjestämisessä.

Työn lopuksi arvioidaan, miten uuden toimintamallin haltuunotto on edennyt sekä minkä osa-alueen kohdalla muutostarpeisiin on osattu varautua ja mihin tekijöihin toiminnassa tulee jatkossa keskittyä.

The aim of the thesis was to describe how European Union public service contract regulation, Finnish public transport legislation as well as the change in organizing public transport affects the City of Jyvaskyla, as a regional competent authority in public transport. The thesis is carried out by the request of the City of Jyväskylä, Traffic and Green Areas.

The theoretical part of this thesis consist of the changes in legislation influencing the national traffic policy and as well as the co-operation between national and regional workgroups. The authoritative requirements are examined based on the national Public Transport Act and how requirements are implemented in planning and decision making in the Jyväskylä region.

Case study was used as the main research method; in addition to this the case study was complemented by municipal representative interviews. In the case study the earlier operating model, current strategic objectives as well as the new operating model were examined. The municipal interviews reflect how the changes in public transport have affected municipalities.

As a conclusion the implementation of the new operating model is evaluated. In addition to this, the operating environment changes which were being able to predict and adapt to are assessed. Finally, the main factors to focus on in planning and organizing public transport in the future are outlined.