Luonnonsuojeluviranomaisten poikkeuslupaperusteet ja -käytännöt ex situ -suojelussa
Vänni, Juuli (2015)
Vänni, Juuli
Turun ammattikorkeakoulu
2015
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2015061013022
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2015061013022
Tiivistelmä
Ilmastonmuutoksen edetessä lajien suojelu kaipaa uusia keinoja, joiden tarve ei vielä vuonna 1997, jolloin Suomen luonnonsuojelulaki kirjoitettiin, ollut tiedossa. Nyt kun kasvihuoneilmiön voimistuminen ajaa lajeja uusille elinalueille nykyisten muuttuessa sopimattomiksi, monet kasvilajit tarvitsevat ihmisen apua selviytyäkseen. Intensiivisestä maankäytöstä johtuvat pienet populaatiokoot ja elinympäristöjen pirstoutuminen aiheuttavat jo itsessään lajikatoa, mutta hankaloittavat myös lajien kykyä siirtyä elinpaikasta toiseen.
Ex situ -keinoilla pyritään suojelemaan lajeja erityisesti ilmastonmuutoksen tuomien uusien haasteiden edessä. ESCAPE (Ex Situ Conservation of Finnish Native Plant Species) on EU:n Life+ -projekti, joka käynnistää Suomessa etäsuojelutoimintaa. Uhanalaisten kasvilajien geenipankki, uudelleenistutukset ja avustettu leviäminen ovat kuitenkin suojelukeinoja, joihin ei ole valmista toimintakulttuuria ja laki ei anna selkeää viitettä näihin metodeihin. Rauhoitettujen kasvien ja -kasvinosien kerääminen on kiellettyä, mutta tähän on mahdollista saada poikkeuslupia, joita ESCAPE on hakenut.
Opinnäytetyö tarkastelee Elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskusten ESCAPElle myöntämien poikkeuslupien välisiä eroja. Aineiston tarkasteluun on käytetty sisällön analyysia. Poikkeuslupapäätöksistä on poimittu eri tekijät, mitkä vaikuttavat lupaprosessin kulkuun ja etäsuojelutoimijan työhön. Aineiston käsittelyssä on käytetty kvantitatiivisia menetelmiä, kun poikkeuslupapäätösten eroja on esitetty numeerisessa muodossa.
Eroja on löytynyt kaikista eri tekijöistä ja jokaisesta päätöksestä. Päätökset ovat kuitenkin yhtä lajia lukuun ottamatta myöntäviä, eli yhdenmukaisuus eroista huolimatta on merkittävää. Luonnonsuojeluviranomaisten toimintatavat poikkeuslupapäätösten suhteen on ex situ -suojelua tukevia, mutta erot kertovat siitä, että ex situ -suojelua koskeva lainsäädäntö ei ole täysin selkeää.
Ex situ -keinoilla pyritään suojelemaan lajeja erityisesti ilmastonmuutoksen tuomien uusien haasteiden edessä. ESCAPE (Ex Situ Conservation of Finnish Native Plant Species) on EU:n Life+ -projekti, joka käynnistää Suomessa etäsuojelutoimintaa. Uhanalaisten kasvilajien geenipankki, uudelleenistutukset ja avustettu leviäminen ovat kuitenkin suojelukeinoja, joihin ei ole valmista toimintakulttuuria ja laki ei anna selkeää viitettä näihin metodeihin. Rauhoitettujen kasvien ja -kasvinosien kerääminen on kiellettyä, mutta tähän on mahdollista saada poikkeuslupia, joita ESCAPE on hakenut.
Opinnäytetyö tarkastelee Elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskusten ESCAPElle myöntämien poikkeuslupien välisiä eroja. Aineiston tarkasteluun on käytetty sisällön analyysia. Poikkeuslupapäätöksistä on poimittu eri tekijät, mitkä vaikuttavat lupaprosessin kulkuun ja etäsuojelutoimijan työhön. Aineiston käsittelyssä on käytetty kvantitatiivisia menetelmiä, kun poikkeuslupapäätösten eroja on esitetty numeerisessa muodossa.
Eroja on löytynyt kaikista eri tekijöistä ja jokaisesta päätöksestä. Päätökset ovat kuitenkin yhtä lajia lukuun ottamatta myöntäviä, eli yhdenmukaisuus eroista huolimatta on merkittävää. Luonnonsuojeluviranomaisten toimintatavat poikkeuslupapäätösten suhteen on ex situ -suojelua tukevia, mutta erot kertovat siitä, että ex situ -suojelua koskeva lainsäädäntö ei ole täysin selkeää.