Ympäristönsuojelulain uudistus ja teollisuuspäästödirektiivin toimeenpano : muutokset ja vaikutukset ympäristölupamenettelyyn
Virtanen, Pirkko (2015)
Virtanen, Pirkko
Turun ammattikorkeakoulu
2015
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2015061213239
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2015061213239
Tiivistelmä
Tämän opinnäytetyön tavoitteena on selvittää millaisia muutoksia ja vaikutuksia syyskuussa 2014 toteutettu ympäristönsuojelulain uudistus sekä teollisuuspäästödirektiivin toimeenpano toivat ympäristölupamenettelyyn. Työssä käydään läpi lakiuudistuksen tarkoituksia ja tavoitteita sekä pohditaan millaisia vaikutuksia lakiuudistuksesta mahdollisesti seuraa toiminnanharjoittajien kannalta. Pääpaino työssä on kuitenkin ympäristölupamenettelyyn tulleet ja siihen olennaisesti vaikuttavat muutokset.
Opinnäytetyössä on käytetty lähdeaineistona ajantasaista lainsäädäntöä, hallituksen esityksiä, alan kirjallisuutta sekä ympäristönsuojeluun liittyviä ajankohtaisia uutisia ja artikkeleita. Työ on teorialähtöinen ja pohjautuu ympäristönsuojelulainsäädäntöön.
Lakiuudistuksella tuotiin teollisuuspäästödirektiivi osaksi kansallista lainsäädäntöä. Samalla lain rakennetta selkeytettiin ja yhdenmukaistettiin. Lakiuudistuksen tavoitteena oli sujuvoittaa ja nopeuttaa lupaprosessia, kehittää sähköistä lupamenettelyä ja organisoida valvonnan voimavaroja uudelleen.
Työn tuloksena todettiin, että lakiuudistus pohjautuu teollisuuspäästödirektiivin toimeenpanoon ja sen mahdollistamiseksi toteutettuihin ympäristönsuojelulain muutoksiin. Teollisuuspäästödirektiivin toimeenpanosta tulee aiheutumaan toiminnanharjoittajille lisää työtä ja kustannuksia esimerkiksi BAT-päätelmien oikeudellisen sitovuuden ja perustilaselvityksen vaatimuksen myötä. Myös uusiin säännöksiin ja vaatimuksiin perehtyminen tulee aiheuttamaan toiminnanharjoittajille lisää työtä. Ympäristölupien valvontaa on tehostettu ja se muuttui osittain maksulliseksi. Sähköisen lupajärjestelmän myötä tiedonvaihto viranomaisten, toiminnanharjoittajien ja kansalaisten välillä helpottuu ja nopeutuu.
Opinnäytetyössä on käytetty lähdeaineistona ajantasaista lainsäädäntöä, hallituksen esityksiä, alan kirjallisuutta sekä ympäristönsuojeluun liittyviä ajankohtaisia uutisia ja artikkeleita. Työ on teorialähtöinen ja pohjautuu ympäristönsuojelulainsäädäntöön.
Lakiuudistuksella tuotiin teollisuuspäästödirektiivi osaksi kansallista lainsäädäntöä. Samalla lain rakennetta selkeytettiin ja yhdenmukaistettiin. Lakiuudistuksen tavoitteena oli sujuvoittaa ja nopeuttaa lupaprosessia, kehittää sähköistä lupamenettelyä ja organisoida valvonnan voimavaroja uudelleen.
Työn tuloksena todettiin, että lakiuudistus pohjautuu teollisuuspäästödirektiivin toimeenpanoon ja sen mahdollistamiseksi toteutettuihin ympäristönsuojelulain muutoksiin. Teollisuuspäästödirektiivin toimeenpanosta tulee aiheutumaan toiminnanharjoittajille lisää työtä ja kustannuksia esimerkiksi BAT-päätelmien oikeudellisen sitovuuden ja perustilaselvityksen vaatimuksen myötä. Myös uusiin säännöksiin ja vaatimuksiin perehtyminen tulee aiheuttamaan toiminnanharjoittajille lisää työtä. Ympäristölupien valvontaa on tehostettu ja se muuttui osittain maksulliseksi. Sähköisen lupajärjestelmän myötä tiedonvaihto viranomaisten, toiminnanharjoittajien ja kansalaisten välillä helpottuu ja nopeutuu.