Tilintarkastajan ilmoitusvelvollisuuden laajentaminen : Uhka vai mahdollisuus?

Abstract

Opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää, miten eri toimijat suhtautuivat tilintarkastajan ilmoitusvelvollisuuden laajentamiseen. Tutkimusaineistona käytettiin työ- ja elinkeinoministeriölle annettuja lausuntoja luonnoksiin tilintarkastuslain muuttamisesta. Tutkimustehtävänä oli selvittää, millaisia puoltavia ja vastustavia argumentteja esitettiin sekä millaisia lakiehdotuksen korjausehdotuksia annettiin. Opinnäytetyön toimeksiantajana oli Tilintarkastus Riuttanen Oy.

Tutkimusaineistona käytettyjä vuosina 2013 ja 2014 annettuja lausuntoja oli yhteensä 50. Lausunnot edustivat kattavasti eri ryhmiä, joihin tilintarkastajan ilmoitusvelvollisuuden laajentaminen olisi vaikuttanut. Aineisto analysoitiin aineistolähtöistä sisällönanalyysiä käyttäen.

Ilmoitusvelvollisuutta ajaneen lakiehdotuksen taustalla oli hallituksen periaatepäätös, jonka yhtenä tarkoituksena oli selvittää, voitaisiinko tilintarkastajien velvoitteita talousrikosten selvittämisessä lisätä. Tutkimustulosten mukaan selkeä enemmistö lausuntoja antaneista tahoista kuitenkin vastusti tilintarkastajan ilmoitusvelvollisuuden laajentamista. Keskeisimpiä perusteluja ilmoitusvelvollisuuden vastustamiseen olivat sen vähäiseksi koettu vaikuttavuus harmaan talouden torjuntaan ja tilintarkastukseen keskeisesti liitetyn luottamuksellisuuden heikkeneminen.

Tilintarkastajan ilmoitusvelvollisuuden vastusta lisäsi myös sitä koskevan lainvalmistelun taso. Tutkimuksessa selvisi, että myös monet lakiuudistusta muuten kannattavat lausunnonantajat pitivät lainvalmistelua liian kiireellisenä ja monin tavoin puutteellisena. Tutkimuksesta saatuja tuloksia voidaankin käyttää hyväksi, jos lakia tilintarkastajan ilmoitusvelvollisuudesta jossakin myöhemmässä vaiheessa halutaan harkita uudelleen.

The purpose of this study was to find out how different actors welcomed the expansion of auditor's notification procedures. The research data used consisted of statements given to the Ministry of Employment and the Economy for the draft of amendment of the Audit Act. The research task was to find out what kind of arguments for and against the drafts were given as well as what kind of statements to amend the draft were given. The client of this study was Tilintarkastus Riuttanen Oy.

The origin of the research data used was statements given in years 2013 and 2014. There were total of 50 statements. The opinions represented comprehensively the various groups that would have been affected by the extension of the auditor's notification procedures. The data were analyzed using material based content analysis.

The government had made a government resolution that aimed among other things to determine whether obligations of auditors in solving economic crimes could be increased. The results of this study indicate that a clear majority of the organizations which provided statements opposed the extension of the auditor's notification procedures. There were two main reasons for opposing the extension: its effect on decreasing the gray economy was considered minimal and it was suspected that such extension would weaken the confidentiality between auditors and their clients.

In addition, resistance to the expansion of auditor's notification procedures was increased by the poor level of law's preparation. The results of this study can be utilized, if expansion of auditor's notification procedures is reconsidered at a later stage.