Kunnat tulorahoitusvajeessa : vertailu kuntien tulorahoituksen tunnusluvuista
Isomaa, Minna (2015)
Isomaa, Minna
Turun ammattikorkeakoulu
2015
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2015110916097
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2015110916097
Tiivistelmä
Opinnäytetyön toimeksiantajana on JHTT-yhteisö BDO Audiator Oy. Opinnäytetyön tarkoituksena on tarkastella Loimaan, Paraisten, Salon, Turun ja Uudenkaupungin kaupunkien tulorahoituksen riittävyyttä kahdella eri tavalla. Ensimmäinen tapa on perinteinen vuosikatteen, suunnitelmapoistojen ja poistonalaisten investointien vertailu ja toinen Kuntaliiton esittämä tulorahoitusjäämää painottava tapa. Tarkastelun taustalla on ajatus siitä, että nykymuotoinen tuloslaskelma ei kaikkien kuntien kohdalla anna tulorahoituksen riittävyydestä luotettavaa kuvaa, jos suunnitelmapoistot ja investoinnit eivät ole tasapainossa. Tarkoituksena on myös selvittää, miksi kunnat ovat ajautuneet tilanteeseen, jossa tuloslaskelman luotettavuutta voidaan kyseenalaistaa.
Opinnäytetyössä käsitellään aluksi yleisellä tasolla kuntien tulorahoitusta, tuloslaskelmaa, poistoja ja niihin liittyviä tunnuslukuja. Teoriaosuudessa ovat keskeisessä osassa Kuntaliiton tuottamat materiaalit ja kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeet. Varsinaisen tutkimusaineiston muodostavat kohdekaupunkien viralliset tilinpäätökset vuosilta 2010–2014.
Kaupunkikohtaisen tarkastelun perusteella erot tulorahoituksen riittävyyttä kuvaavien mallien välillä vaihtelivat. Loimaa oli vahva sekä uudella että perinteisellä mallilla tarkasteluna. Paraisten ja Turun tulorahoitus oli vuosikatteen ja poistojen tarkastelun perusteella riittävä, mutta suunnitelmapoistojen ja poistonalaisten investointien välinen ero oli selkeä. Tulorahoitusjäämä osoitti molemmissa kaupungeissa tulorahoitusvajetta. Uudenkaupungin ja Salon kaupungin tulorahoituksen riittävyydessä ei ollut mallien välillä suurta eroa.
Poistot ovat tuloslaskelmassa se tekijä, joka vaikeuttaa tulorahoituksen riittävyyden arviointia. Syynä tähän on muun muassa liikekirjanpidon huono soveltuminen kuntamaailmaan, käyttöomaisuuden kirjanpidollisen ja todellisen pitoajan eroaminen ja poistojen alimitoittaminen.
Opinnäytetyössä käsitellään aluksi yleisellä tasolla kuntien tulorahoitusta, tuloslaskelmaa, poistoja ja niihin liittyviä tunnuslukuja. Teoriaosuudessa ovat keskeisessä osassa Kuntaliiton tuottamat materiaalit ja kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeet. Varsinaisen tutkimusaineiston muodostavat kohdekaupunkien viralliset tilinpäätökset vuosilta 2010–2014.
Kaupunkikohtaisen tarkastelun perusteella erot tulorahoituksen riittävyyttä kuvaavien mallien välillä vaihtelivat. Loimaa oli vahva sekä uudella että perinteisellä mallilla tarkasteluna. Paraisten ja Turun tulorahoitus oli vuosikatteen ja poistojen tarkastelun perusteella riittävä, mutta suunnitelmapoistojen ja poistonalaisten investointien välinen ero oli selkeä. Tulorahoitusjäämä osoitti molemmissa kaupungeissa tulorahoitusvajetta. Uudenkaupungin ja Salon kaupungin tulorahoituksen riittävyydessä ei ollut mallien välillä suurta eroa.
Poistot ovat tuloslaskelmassa se tekijä, joka vaikeuttaa tulorahoituksen riittävyyden arviointia. Syynä tähän on muun muassa liikekirjanpidon huono soveltuminen kuntamaailmaan, käyttöomaisuuden kirjanpidollisen ja todellisen pitoajan eroaminen ja poistojen alimitoittaminen.