Asfalttikartelli Suomessa 1994-2002

Abstract

Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen mukaan Suomessa toimi vuosina 1994–2002 maantieteellisesti kattava ja taloudellisesti erittäin haitallinen asfalttikartelli. Siihen osallistui kaikkiaan seitsemän alan yritystä Lemminkäisen johtamana. Kartelliin osallistuneille tuomittiin Suomen suurimmat seuraamusmaksut, ”kartellisakot”. Lisäksi käräjäoikeus tuomitsi kartelliin osallistujat maksamaan vahingonkorvausta ylihinnoista kärsineille kunnille, valtion vahingonkorvauskanne hylättiin.

Tämän opinnäytetyötutkimuksen tarkoituksena on selvittää niin kutsutun asfalttikartellin toimintaa ja sen seuraamuksia. Tutkimus toteutettiin niin sanottuna kirjastotutkimuksena. Tärkeimmät lähteet olivat Suomen laki, sekä lakiaiheinen kirjallisuus ja tutkimukset. Lisäksi lähteinä oli raportteja ja lausuntoja. Varsinaisena tutkimusaineistona olivat markkinaoikeuden, korkeimman hallinto-oikeuden ja käräjäoikeuden päätökset asiassa. Käräjäoikeuden vahingonkorvauspäätöksestä on valitettu, joten asian käsittely jatkuu ainakin hovioikeudessa ja luultavasti myös korkeimmassa oikeudessa.

Tutkimuksen perusteella voidaan todeta, että koska Suomessa kartellit kiellettiin lopullisesti vasta 1993, näyttää asfalttialalla kuten koko talouselämässä olleen epätietoisuutta muuttuneesta lainsäädännöstä. Kartelleista tuomitut suuret seuraamusmaksut ja vahingonkorvaukset lienevät tulleet yllätyksenä kaikille kilpailuoikeuden ja vahingonkorvausoikeuden asiantuntijoita lukuun ottamatta.

Asfalttikartelli seuraamuksineen on herättänyt koko yhteiskunnan tietoiseksi kartellien vahingollisuudesta ja viime aikoina onkin kilpailulakeja muutettu kartellien kitkemiseksi taloudesta. Lainsäädännön muutokset jatkuvat, esimerkiksi kartellien kriminalisointia on pohdittu, mutta aika näyttää miten lainsäädäntö kehittyy ja vähenevätkö kartellit Suomessa.