Valinta- ja vertailuperusteet ikäihmisten tehostetun palveluasumisen kilpailutuksissa

Abstract

Tässä opinnäytetyössä tarkastellaan julkisissa hankinnoissa käytettäviä valinta- ja vertailuperusteita ikäihmisten tehostetun palveluasumisen kilpailutuksissa. Tarkastelun kohteena ovat erityisesti hinnan ja laadun painoarvot suhteessa toisiinsa, ja se onko niiden painotuksissa eroja, halvinta hankintahintaa ja kokonaistaloudellista edullisuutta valintaperusteena käyttävien hankintayksiköiden välillä. Lisäksi tutkimusaineiston pohjalta pohditaan pk-yrittäjän mahdollisuuksia menestyä näissä kilpailutuksissa.

Tutkimusaineisto koostui kymmenestä eri puolella Suomea tehdyistä ikäihmisten tehostetun palveluasumisen hankinnan tarjouspyynnöstä ja niiden liitteistä vuosilta 2013 – 2014. Tutkimuksessa tietoperusta pohjautuu alan kirjallisuuteen, lainsäädäntöön, viranomaisohjeistuksiin sekä aikaisemmin tehtyihin tutkimuksiin julkisten hankintojen kilpailutuksista.

Tutkimus osoitti, että vaikka kokonaistaloudellista edullisuutta valintaperusteenaan käyttävät hankintayksiköt hakivat lisälaatua palvelulle, niin sen painoarvo oli lopulta kuitenkin liian pieni, jotta sillä olisi ollut todellista merkitystä hintaan verrattuna.

This thesis examines eligibility and comparison criterions used in public procurements for intensified sheltered housing for the elderly. The focus is to analyze in particular the weight of price and quality in relation to each other and to find out if there are differences between these two in acquisitions which are based on eligibility criterions of lowest price and best price-quality ratio. Also it will take a look at what the possibilities are for a small/medium sized enterprise to participate in these tenders.

Research material covers ten different invitations for tenders with annexes from years 2013 – 2014. Knowledge base of this thesis has been collected from literature, directive legislation, government instructions and studies made of public procurements.

The result of this research showed that even though the contracting authorities that base their procurement procedure on best price-quality ratio and supplementary quality the importance of the latter was not significant enough in decision making.