Pelastustoiminnan selvittäminen ja arviointi turvallisuustutkinnassa

Abstract

Onnettomuustutkintakeskus tekee turvallisuustutkintaa, jonka tarkoituksena on turvallisuuden lisääminen. Lisäksi tutkinnalla pyritään estämään vastaavien onnettomuuksien tapahtuminen uudelleen. Osana turvallisuustutkintaprosessia tarkastellaan aina myös pelastustoiminta sekä muu viranomaistoiminta. Tämän opinnäytetyön tavoitteena oli auttaa Onnettomuustutkintakeskusta kehittämään tutkintatyötä pelastustoiminnan arvioinnin osalta. Tarve opinnäytetyön tekemiselle tuli käytännön tutkintatyössä havaitusta kehittämistarpeesta.

Tässä työssä perehdyttiin siihen, kuinka pelastustoiminnan selvittäminen ja arviointi tällä hetkellä turvallisuustutkinnassa tehdään. Työssä tutustuttiin lisäksi turvallisuustutkintaa sekä pelastustoimintaa ohjaavaan keskeiseen lainsäädäntöön, ohjeisiin ja määräyksiin sekä kirjallisuuteen, jotka muodostivat työn teoriaosuuden. Aineistoa työhön kerättiin pääasiassa vapaamuotoisin haastatteluin sekä osallistuvalla havainnoinnilla. Opinnäytetyön alkuvaiheeseen yhdistettiin myös opintoihin liittyvän harjoittelun suorittaminen Onnettomuustutkintakeskuksessa. Harjoittelusta saatu hyöty oli merkittävä turvallisuustutkinnan menetelmien ja ajatusmallin ymmärtämisessä.

Työn tuotoksena syntyi tutkintatyössä hyödynnettäviä ohjeita pelastustoiminnan yhdenmukaiseen ja tarkoituksenmukaiseen tarkasteluun. Pelastustoiminnan ja muun viranomaistoiminnan selvittäminen ja kriittisen tarkastelun kestävä arviointi on tehtävä aina edeten tutkittavasta tapahtumasta paikallisten ja alueellisten toimintamallien kautta lainsäädäntöön. Työ sisältää ehdotuksia turvallisuustutkinnan edelleen kehittämiseksi sekä pohdintaa pelastustoimen sisällä tehtävästä pelastustoiminnan arvioinnista.

The Safety Investigation Authority (SIA) in Finland conducts safety investigations with the purpose to increase general safety and prevent new accidents and incidents from occurring. Rescue operations are always evaluated as part of an investigation project.

The work was commissioned by the SIA. The aim of this final project was to increase the consistency and relevance in the investigation of rescue operations and the actions taken by the authorities. In this study the relevant literature and legislation was examined. Data for the final project was collected by interviewing investigators, authorities and specialists. Also, the work placement at the SIA of the author of the final project helped to understand the methods and the way of thinking when safety investigations are conducted.

As a result of this study instructions for evaluating rescue operations in investigation projects were made. Evaluating of rescue operations and the actions taken by the authorities has to proceed on four levels from the incident in question to local and regional procedures and the legislation. Moreover, in the study was presented proposals to develop safety investigation further.