Julkiset hankinnat Suomen ja Ruotsin välillä : - Case Tornio-Haaparanta

Abstract

Opinnäytetyö on tapaustutkimus, jonka tavoitteena on selvittää julkista hankin-taprosessia ja julkisten hankintojen kilpailuttamiseen liittyviä käytäntöjä rajakaupungeissa Torniossa ja Haaparannalla. Tarkoituksena on tutkia, millaisia eroavaisuuksia on Suomen ja Ruotsin hankintaprosesseissa ja osallistuvatko yritykset julkisiin hankintoihin rajan ylitse. Lisäksi opinnäytetyössä pohditaan, miten alueen yritysten osallistumista julkisiin hankintoihin naapurimaan puolella voisi edistää.

Tutkimuksen teoriaosuudessa tarkastellaan Suomen ja Ruotsin hankintalainsäädäntöjen sisältöä. Opinnäytetyötä on täydennetty empiirisellä tutkimuksella, joka toteutettiin kvalitatiivista tutkimusmenetelmää käyttäen. Tutkimustulosten analysointiin käytettiin sisällönanalyysiä.

Tulokset osoittavat, että hankintaprosessin toteutus Suomessa ja Ruotsissa on hyvin samankaltainen. Hankintalainsäädännössä on eroavaisuuksia maiden välillä mm. kansallisten hankintojen kynnysarvoissa ja hankintailmoitusten toteutustavassa. Suomalaiset yritykset eivät osallistu Haaparannan kunnan kilpailutuksiin eivätkä ruotsalaiset yritykset Torniossa tehtäviin kilpailutuksiin.

Julkisissa hankinnoissa ei ole totuttu toimimaan Torniossa ja Haaparannassa yli valtion rajojen hankintaviranomaisten tai yritysten toimesta. Lainsäädännöllisesti se olisi mahdollista. Yritykset tarvitsevat rohkaisua ja ennen kaikkea tietoa julkisista hankinnoista, jotta ne uskaltautuisivat lähteä kilpailutuksiin mukaan.

This thesis research is a case study of the twin cities Tornio and Haaparanta located on the border of Finland and Sweden. The objective of this study was to research the process of public procurements in Finland and Sweden and find out if there are differences between countries in laws on public contracts. Another objective was to find out if firms participate in public procurements over the border.

The theoretical part of the thesis is based on the public procurement laws in Finland and Sweden. The empirical data is gathered by the qualitative research method through interviews. The data was analysed by using the content analysis approach.

The results of the study indicate that the process of public procurements is notably similar in Finland and Sweden. There are some differences in legislation regulating public contracts for example in threshold values. Finnish firms do not take part in public procurements of Haaparanta city. Likewise, Swedish firms do not make public contracts with Finnish authorities in Tornio.

Firms and the authorities who are working with the public procurements are not used to act over the border. Because of the EU directive on public procure-ments, the legislation allows firms to compete for public contracts in other EU countries. However, at the moment, on the border of Tornio and Haaparanta, firms do not take advantage of this legislation. Firms need to be encouraged and, most of all, firms needs information about public procurements.