Uuden Lahden kaupungin asuinkäyttöön tarkoitettujen tonttien vuokraamisen ja vuokratonttien myynnin menettelytavat

Abstract

Tämän tutkimuksen tavoitteena oli tehdä uuden Lahden kaupungin maapoliittisen ohjelman liitteeksi esitys Uuden Lahden kaupungin asuinkäyttöön tarkoitettujen tonttien vuokraamisen ja vuokratonttien myynnin menettelytavoista. Opinnäytetyön aihe oli ajankohtainen, koska Lahden kaupunki ja Nastolan kunta yhdistyvät Lahden kaupungiksi 1.1.2016 alkaen. Asuinkäyttöön tarkoitetut tontit sisältävät kerros- ja rivitalo- sekä omakotitontit. Tutkimusongelmaa lähestyttiin aluksi perehtymällä tonttien vuokraamista ja myyntiä koskevaan lainsäädäntöön ja mm. Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen ja EY-valtiotukisääntöjen ohjeistukseen sekä tuomalla esiin aihetta koskeva oikeustapaus. Tämän jälkeen selvitettiin Lahden kaupungin ja Nastolan kunnan voimassaolevat menettelytavat. Lopuksi tutkimuksen tueksi haastateltiin kyselylomakkeilla Helsingin, Tampereen, Turun, Jyväskylän, Kuopion, Porin, Joensuun, Lappeenrannan, Rovaniemen ja Vaasan kaupunkien sekä Nastolan kunnan edustajia.

Kyselyillä selvitettiin aluksi kuinka paljon vertailukaupungeissa sekä Lahden kaupungissa ja Nastolan kunnassa on asuintonttien vuokrasopimuksia ja kuinka paljon ne tuovat kaupunkeihin ja kuntaan tuloja vuodessa. Tämän jälkeen kyselyillä perehdyttiin kaupunkien ja kunnan käytäntöihin vuokrasopimusten päättyessä, tonttien hinnoitteluun eri vaiheissa, hinnoittelun helpotuksiin, pääoma-arvon tuottoprosentteihin sekä vakuuden vaatimiseen vuokranmaksun suorittamiseksi. Lahden kaupungin ja Nastolan kunnan osalta selvitettiin lisäksi tonttien rakentamisvelvollisuutta ja siihen liittyvää sopimussakkomenettelyä.

Tutkimuksen tarkoituksena oli selvittää löytyisikö vertailukaupungeilta asuintonttien luovutuksessa menettelytapoja, joita voisi ottaa käyttöön uuden Lahden kaupungin osalta. Tutkimuksessa selvisi, että käytännöt eri kaupungeissa ja kunnassa ovat osin yhteneviä ja osin erilaisia. Täsmälleen samoilla periaatteilla ja käytännöillä toimivaa kaupunkia tai kuntaa ei löytynyt. Tutkimuksen perusteella uudelle Lahden kaupungille laadittu esitys pohjautuu pääosin lakkaavan Lahden kaupungin menettelytapoihin, joihin on jonkin verran tehty muutoksia ja parannuksia vertailukaupunkien käytännöistä.

The aim of this Master’s thesis was to outline a proposal on the methods that should be implemented when renting and selling sites meant for habitation in Lahti, a town in Southern Finland after a consolidation of the municipalities Lahti and Nastola in the beginning of 2016. The final year project was done by first studying the legislation and instructions covering the matter, and also studying one case. After that the procedures of Lahti and Nastola were studied. Finally, an interview questionnaire, enquiring e.g. about the number, pricing and yield of rental contracts, as well as the procedures at the end of contract time, was filled by the authorities of eleven municipalities. The interview questions were designed to reveal procedures that might be applicable in Lahti from 2016 onwards. The authorities in Lahti and Nastola also answered questions about the obligation to build on the site as well as the penalty in case the building obligation is not full filled.

The research established that the procedures in the municipalities were never completely similar to each other. No two municipalities with exactly the same methods were found.

The thesis presented a proposal on how Lahti should rent and sell sites for habitation. The proposal is mainly based on the previous procedures followed in Lahti before the consolidation of the municipalities. However, some changes and improvements based on the procedures of other municipalities were included.