Riskienhallinta - Valvontatyön kehittäminen Jokilaaksojen pelastuslaitoksessa

Abstract

Tämän opinnäytetyön tarkoituksena oli kehittää Jokilaaksojen pelastuslaitoksen valvontatyötä. Jokilaaksojen pelastuslaitokselta ehdotettiin aihetta, jossa tutkisin valvonnan vaikuttavuutta. Aiheena valvonnan vaikuttavuuden arviointi on erittäin moniulotteinen, niinpä aihe on päädytty rajaamaan siten, että työssä arvioidaan tarkastusvälien vaikuttavuutta onnettomuuksiin. Tämä opinnäytetyö ei anna ratkaisua, kuinka valvonnan vaikuttavuutta kokonaisuudessa voidaan luotettavasti mitata, se ei ole tämän työn tarkoitus.

Pelastuslaki 379/2011 velvoittaa, että pelastuslaitosten suorittaman valvonnan on perustuttava riskien arviointiin ja sen tulee olla laadukasta, säännöllistä ja tehokasta. Ongelmana on, miten todennetaan, että valvonta on laadukasta ja tehokasta - tarkoituksenmukaista. Tämän todentaminen vaatii valvonnan vaikuttavuuden arviointia, josta päästään ydinongelmaan miten valvonnan vaikuttavuutta voidaan luotettavasti mitata? Valvonnan vaikuttavuuden arvionnissa on lukuisia ongelmia. Aiheesta on hyvin vähän tehty tutkimuksia, ei ole olemassa yhtä oikeaa tapaa, kuinka valvonnan vaikuttavuutta voidaan arvioida ja luotettavasti mitata.

Työssä tutkittiin onko suoritetulla valvonnalla ja valvontatiheydellä ollut vaikutusta onnettomuuksien esiintymisiin tilastollisesti. Työn lopuksi laadittiin ehdotus Jokilaaksojen pelastuslaitoksen riskienhallinnan tulosalueelle, kuinka valvontatyötä Jokilaaksojen pelastuslaitoksessa voidaan kehittää.

The aim of this final project was to develop the supervision and inspection work at Jokilaaksot Rescue Department. The topic on the effectiveness of supervision and inspection work was commissioned by Jokilaaksot Rescue Department. As the topic is quite multi-dimensional, the study was limited to estimate how the inspection interval affects the occurrence of accidents. This final project does not provide a solution to how effectiveness can reliably be measured.

The Rescue Act 379/2011 requires that the supervision and inspection work conducted by rescue departments shall be based on risk assessment, be of a high quality, effective and conducted regularly. The problem is how to verify that the supervision and inspection work is of high quality and effective. This kind of verification requires the assessment of the effectiveness of supervision which brings us to the core problem - how can effectiveness be measured reliably. This topic is little researched and there is not only one way how the effectiveness of supervision can be measured.

In the final project was studied if the frequency of inspections affect the occurrence of accidents. As a result, a proposal was drafted on how to develop supervision and inspection work for the Risk Management Division of Jokilaaksot Rescue Department.