Hybridisodankäynnin haasteet pelastustoimen varautumiselle

Abstract

Hybridisodankäynnissä perinteiset ja nykyaikaiset sodankäynnin elementit yhdistyvät innovatiivisesti. Siinä vihollisen keskeisenä tavoitteena on pyrkiä lamauttamaan vastapuolen yhteiskuntakriittiset toiminnot omien poliittisten päämääriensä saavuttamiseksi. Varautumisvelvollisuutensa myötä pelastustoimen on huomioitava toiminnassaan sodankäynnin muuttuneet uhkakuvat. Pelastustoimella onkin keskeinen rooli Suomen sisäisen turvallisuuden ylläpitäjänä.

Tämän opinnäytetyöraportin tutkimusaiheena oli hybridisodankäynnin vaikutukset pelastustoimen toimintaympäristöön. Opinnäytetyöraportin tavoitteeksi tarkentui nykymuotoisen sodankäynnin pelastustoimelle asettamien varautumisen suorituskykyvaatimusten ja muita erityishaasteiden tarkastelu. Raportti tukee osaltaan Itä-Suomen pelastuslaitosten varautumisen tilannetta kartoittavaa ja kehittävää m2016-hanketta. Kirjallisuuskatsaus sekä useiden avainhenkilöiden haastattelut luovat raportin teoriapohjan perustan. Hybridisodankäyntiä todellisena ilmiönä havainnollistavat kaksi esimerkkitapausta, joista toinen koostuu vain viranomaiskäyttöön tarkoitetusta materiaalista ja on näin ollen salassapidettävä. Aihepiiriä ei aikaisemmin juurikaan ole käsitelty pelastusalan näkökulmasta.

Hybridisodankäynti asettaa selkeitä vaatimuksia pelastuslaitosten varautumiselle. Suomalaisen yhteiskunnan turvallisuutta voidaan heikentää merkittävästi jo pelkästään sähköriippuvuutta hyväksikäyttämällä. Pelastuslaitosten tulisi turvata oman toimintansa jatkuvuus sähkönjakelun häiriöissä riittävällä varavoimalla ja varaviestijärjestelmien avulla. Myös järjestelmien tietoturvasta on huolehdittava. Lisäksi tärkeimmät päätökset on tehtävä vain todennetun tiedon perustella. Tämä raportti on apuväline muuttuneiden sodankäynnin uhkakuvien tunnistamisessa, ymmärtämisessä ja pelastustoimen varautumisen kehittämistyössä.

Hybrid warfare is a combination of both conventional and modern features of warfare mixed creatively together. By the main goal of hybrid warfare, the most prior functions of a certain society are disabled by the enemy. The rescue services of Finland is an important supporter of the internal security of the nation, including both civil protection and the critical functions of the Finnish society.

The objective of this final project was to survey the influence of hybrid warfare on the field of rescue services and to map the main challenges of preparedness of the rescue services caused by modern or hybrid warfare. The solutions and operational models for the challenges are the responsibility of rescue departments and not introduced in this report. This report supports partly the aims of the Project m2016, which is aimed to map the level of preparedness of the rescue departments of Eastern Finland. The theoretical basis of the project consists of a literature survey and interviews of persons with expert knowledge. To establish hybrid warfare as an actual phenomenon, two case studies are presented of which the second one is for the use of the authorities only. It should be mentioned that studies of hybrid warfare from the viewpoint of the rescue services are very rare.

As a conclusion it can be stated that a threat of hybrid warfare sets some obvious requirements for the preparedness of the rescue departments. One of the main vulnerabilities of the Finnish society is the dependency on electricity, and therefore, securing the continuity of their own functions should be prioritized at rescue departments. Also, the concern for potential data security threats must be taken into account. The most important decisions made should only be based on facts to avoid spread of disinformation. By the most important point, the continuity of the operational functions of the rescue services must be ascertained under any safety circumstances. This report helps to recognize and understand the altered characteristics of warfare when improving the preparedness work of the rescue departments.