Sosiaalinen vastuu julkisissa tekstiilihankinnoissa

Abstract

Opinnäytetyön tavoitteena oli selvittää, onko sosiaalisen vastuun huomioon ottaminen kaupunkien julkisissa tekstiilihankinnoissa lisääntynyt viime vuosien aikana. Lisäksi tarkoituksena oli selvittää, kuinka tilannetta voitaisiin mahdollisesti kehittää. Työ on jatkoa tekstiilihankintojen näkökulmasta kansalaisjärjestö Finnwatchin vuonna 2013 tekemälle selvitykselle kuntahankintojen vastuullisuudesta. Opinnäytetyön toimeksiantaja on vuonna 2000 perustettu kansalaisjärjestö Eettisen kaupan puolesta ry., jonka toimintaan kuuluu vastuullisen kuluttamisen, kestävien tuotantotapojen sekä oikeudenmukaisen maailmankaupan edistäminen. Julkisten hankintojen eettisyyden edistäminen on myös järjestön yksi keskeinen toiminnan osa-alue.

Vaateteollisuuteen kohdistuu paljon eettisiä ongelmia, kun tuotanto tapahtuu usein kehitysmaissa ja alihankintaketjut ovat pitkiä sekä hankalia valvoa. Julkinen sektori on suuri vaateostaja. Julkisia hankintoja sääntelee Suomessa hankintalaki, jonka puitteissa sosiaalisen vastuun näkökohdat tulee huomioida. Työn teoria koostuukin mm. hankintalaista, hankintaprosessista, yhteiskuntavastuun ja erityisesti vaatetusalan sosiaalisen vastuun tarkastelemisesta. Työn teoria perustuu Suomen hankintalakiin sekä erilaisiin verkkoja kirjallisuuslähteisiin. Työn tutkimusosio on toteutettu kvalitatiivista tutkimusotetta hyödyntäen. Tutkimukseen on kerätty aineistoa asiantuntijahaastatteluiden sekä kaupungeille lähetetyn sähköisen kyselylomakkeen avulla. Tutkimuksella on pyritty kartoittamaan tekstiilihankintojen sosiaalisen vastuun huomioon ottamista, sosiaalisen vastuun huomioimiseen liittyviä haasteita sekä kuinka tilannetta voitaisiin kehittää positiivisempaan suuntaan.

Lopputuloksena syntyi yleiskatsaus julkisten tekstiilihankintojen sosiaalisen vastuun tilasta tänä päivänä. Työn tavoitteet saavutettiin melko onnistuneesti. Asiantuntijat kahdesta yhteishankintayksiköstä osallistuivat haastatteluihin, ja kaupungeista yli puolet vastasi sähköiseen kyselyyn. Vastausten perusteella voidaan päätellä, että vaikka sosiaalinen vastuu otetaan huomioon vuosi vuodelta entistä paremmin tekstiilihankinnoissa, kohtaavat hankintayksiköt edelleen runsaasti haasteita erityisesti sosiaalisen vastuun kriteerien noudattamisen todentamisessa sopimuskaudella. Enemmän resursseja ja koulutusta tarvitaan sekä hankintayksiköille että toimittajayrityksille. Myös yhtenäistä, kansallista työkalua kaivataan sosiaalisen vastuun valvontaan ja ulkoisiin auditointeihin. Julkisia tekstiilihankintoja on tutkittu aiemmin melko vähän. Tämän vuoksi työ antaa varmasti mielenkiintoista informaatiota aiheesta kiinnostuneille. Jatkotutkimusta voitaisiin tehdä esimerkiksi sosiaalisen vastuun huomioimisesta sen jälkeen, kun hankintadirektiivien vuoden 2016 kokonaisuudistus on ollut käytössä useamman vuoden ajan.

The goal of this final thesis was to find out how cities in Finland take into consideration social responsibility in their public textile procurement and how the situation could be improved. The thesis is a continuation to Finnwatch organization’s study about social responsibility of procurement of municipalities from the perspective of textile procurement.

The thesis was made for civil organization Pro Ethical Trade Finland. Organization fights for ethical consuming, sustainable manufacturing and fair world trade. Promoting ethical public procurement is one of their essential key areas as well.

Lots of ethical problems focus towards on the clothing industry as the production is situated in developing countries. Subcontracting chains are long and difficult to control. Law of procurement regulates public procurement and also affects the use of social responsibility within procurement. The theory of this thesis consists of law of procurement, process of procurement, corporate social responsibility and social responsibility of the clothing industry. Research for the thesis was done using qualitative research. Specialist interviews were made and an e-survey was sent to twelve biggest cities in Finland. Survey and interviews regarded social responsibility of textile procurement, what kind of challenges cities have met and how one could improve the situation.

As a result an overview was achieved about the situation of social responsibility of public textile procurement today in Finland. The goals of the thesis were mainly met. Specialists from two contracting entities were interviewed and 58% of the cities responded to the esurvey. The conclusion was that even though social responsibility is considered more often every year, the contracting entities still meet lots of challenges in how to proof suppliers follow the criteria of social responsibility. More education and resources are needed both for the contracting entities and their suppliers. Also cohesive, national tools are in need for supervising CSR and external auditions.

There is not much research done about social responsibility of public textile procurements before. Hence this thesis provides current and interesting information for the field. Further research could be done after the year 2016 reformation of the law of procurement has been in use for several years.