Hulevesien hallinnan kehittäminen Rovaniemen kaupungin kaavoituksessa

Abstract

Opinnäytetyön tavoitteena oli antaa Rovaniemen kaupungille uusia näkökulmia hulevesien hallinnan parantamiseen kaavoitusprosessissa. Suomessa on herätty entistä paremmin hulevesien hallinnan suunnittelun tärkeyteen. Maankäyttö- ja rakennuslakia muutettiin vuonna 2014. Lakimuutoksen myötä hulevesien hallinnan suunnittelusta tuli kiinteä osa kaavoitusprosessia. Kaavoissa luodaan edellytykset onnistuneelle hulevesien hallinnalle.

Rovaniemen kaupungilla ei ole koko kaupungin kattavaa hulevesisuunnitelmaa eikä yhteisiä toimintaohjeita hulevesien hallinnan suunnitteluun kaavoitusprosessissa. Hulevesien hallintaa ohjataan yleisesti vielä melko vähän kaavoituksella Rovaniemellä. Työtä varten tehtävä tutkimus toteutettiin kvalitatiivisena tutkimuksena haastatteluin ja kaavoja tutkimalla. Orientaationa perehdyttiin lainsäädäntöön ja kaavahierarkiaan, sekä aiheeseen liittyviin oppaisiin, julkaisuihin ja kirjallisuuteen.

Hulevesiviemäriverkosto Rovaniemen kaupunkitaajaman alueella on melko kattava, lukuun ottamatta entisen maalaiskunnan alueita. Vastuu hulevesien hallinnasta on jaettu Napapiirin Energian ja Veden sekä kaupungin yhdyskuntatekniikan osaston kesken. Muissa suomalaisissa kaupungeissa hulevesien hallinnan suunnittelu on kehittyneempää. Jotkut kaupungit ovat palkanneet oman hulevesiasiantuntijan tai henkilön, joka ottaa kantaa kaavojen suunnittelun yhteydessä erityisesti hulevesien hallintaan. Myös hulevesiohjelmia ja -suunnitelmia on laadittu melko laajasti. Johtopäätöksinä voidaan todeta, että Rovaniemellä kaavamääräyksiä ja -merkintöjä voitaisiin täsmentää kaavakohtaisiksi. Tarvittaessa kaavoja laatiessa olisi kannattavaa tehdä kaavakohtainen hulevesiselvitys. Lisäksi olisi tarpeen tehdä koko kaupungin kattava hulevesisuunnitelma. Tiivis yhteistyö eri tahojen kesken on tärkeää pitää yllä hulevesien hallintaa suunnitellessa.

The purpose of this thesis was to help the city of Rovaniemi to improve urban runoff control in the planning process. The Land Use and Building Act was changed in 2014. In the change there were the legal clauses considering the urban runoff control included in the legislation. Since then the urban runoff control must have been observed as part of planning.

The current status of the urban runoff control in Rovaniemi was studied by interviewing and looking into the already implemented city plans. In addition, professionals from other Finnish cities were interviewed for this thesis. The main references were the Urban Runoff Management Guide by the Association of Finnish Local and Regional Authorities as well as urban runoff control reports made in Rovaniemi and other Finnish cities. An urban runoff control clearance for the city plan which is in preparation in the city of Rovaniemi was made in the study.

As the result the necessity of the urban runoff control guide covering the whole city of Rovaniemi was recognized. The guide would be beneficial for the city planners and professionals putting the plans into practise. In addition, the zone provisions for the urban runoff control concerning the specific city plans could be brought into use. In the study, the collaboration between the authorities was found the prerequisite.