Hallintoprosessi ja osapuolten roolit siinä

Abstract

Tutkin opinnäytetyössäni hallintoprosessia sekä osapuolten velvollisuuksia ja oikeuksia siinä. Käyn työssäni tarkemmin läpi hallintoprosessia ja pyrin luomaan siitä selkeän kuvan. Vertaan hallintoprosessia osittain myös rikos- ja siviiliprosesseihin, jotta pystyn tuomaan paremmin esiin hallintoprosessin erityispiirteet ja näin lisäämään tietämystä hallintoprosessista laajemmin. Tarkoituksenani on eritellä tuomioistuimen, asianosaisen ja alemman viranomaisen rooleja hallintoprosessissa. Heijastan työtäni 1.1.2016 voimaan tulleisiin lakiuudistuksiin, jotka koskevat todistelusäännöksiä. Opinnäytetyöni aihe kumpuaa työstäni hallinto-oikeudessa. Olen yleisesti huomannut, että tietämys hallintoprosessista on vähäisempää, joten halusin opinnäytetyöni kautta luoda hallintoprosessista sellaisen kuvan, että jokaisen olisi helppo sisäistää se. Näin ollen tutkimusongelmanani on selvittää hallintoprosessin kulku ja prosessin osapuolten velvollisuudet asian selvittämisessä käytännössä. Tutkimukseni pohja on vahvasti teoreettinen ja työni kannalta tärkein tieto on kirjoitetussa teoriassa, laeissa ja hallituksen esityksessä. Tärkein työhöni valitsema teos on Olli Mäenpään hallintoprosessioikeus –kirja. Tärkeimmät oikeuslähteet ovat hallintolainkäyttölaki, laki hallintolainkäyttölain muuttamisesta sekä hallituksen esitys eduskunnalle laiksi hallintolainkäyttölain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Käytän työssäni myös erilaisia verkkolähteitä. Työtäni tukemaan olen tarkastellut Vaasan hallinto-oikeuden päätöksiä, jotka liittyvät tutkimuksessani esiin tuomiini seikkoihin. Hallintoprosessi on menettelyltään erilainen ja asianosaisasetelma poikkeaa huomattavasti. Alemman viranomaisen tärkein tehtävä on ennen tuomioistuinkäsittelyä tehdä hyvin selvitetty ja perusteltu päätös. Tuomioistuimen velvollisuutena on johtaa asian käsittelyä, pyytää ja vastaanottaa asian kannalta kaikki tarvittava materiaali ja tutkia asian oikeudelliset tosiseikat. Asianosaisen asema on hallintoprosessissa turvattu. Asianosaisella on oikeus antaa selvitys ja saada tieto muiden osapuolten esittämistä seikoista.

This thesis studied the administrative procedure and the responsibilities and the rights of different parties in it. The details of the administrative procedure were examined and the aim was to create a clear understanding of it. The administrative procedure is partly compared to crime and civil procedures to further understand it. The aim was to analyze the roles of the court, each party and the lower authority in the administrative procedure. The work also reflected the new legislation on the legislation of witness, which have been effective since 1 January 2016. The subject of the thesis comes from my work in the administrative court. I have noted that generally less is known about the administrative procedure compared to other procedures, which is why I wanted to create an easy to understand explanation in this thesis. The thesis has a strong theoretical background, and the most important information regarding the work is in the written theory, laws on the topic and government documents. The most important reference in my work is Olli Mäenpää’s book Hallintoprosessioikeus (the Law on the Administrative Process). The most important references from the law are the law on Administrative Juridical Procedure, law of changing the law on the Administrative Procedure and the government’s proposal to the Finnish Parliament on changing the law on the Administrative Procedure and certain laws related to it. I also took advantage of different online sources in the work. To support my work I reviewed the decisions Vaasa Administrative Court related to the matters in my research. The administrative procedure is different in its procedures and the parties involved differ greatly as well. The lower authority’s most important task is to make a well argumented decision before the court proceeding. The court’s responsibility is to lead the handling of the matter, request and receive all the relevant material and investigate the legal facts in the matter. The position of each party is secured in the administrative procedure. Each party has the right to give an account and receive information on the matters presented by the other parties.